Решение № 2-3658/2018 2-460/2019 2-460/2019(2-3658/2018;)~М-3667/2018 М-3667/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-3658/2018

к делу № 2-460/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 18 февраля 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика -

адм. МО Динской район ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 50», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской Район «Детский сад № 50», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к БДОУ МО Динской район «Детский сад № 50», администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия БДОУ МО Динской Район «Детский сад №», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконном (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц, указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28, 34, 35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад №» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.4 КоАП РФ, и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.3 КоАП РФ. Ответчику дважды выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ №П-17-2016 и от ДД.ММ.ГГГГ №П-17-2017, которые не выполнены в полном объеме. Постановлениями мирового судьи с/у № 138 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. БДОУ МО Динской район «Детский сад №» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении, пояснив, что все нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств в бюджет.

Представитель ответчика - БДОУ МО Динской район «Детский сад №» БДОУ МО в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания уведомлена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом уведомленных о дне и времени судебного заседания.

Изучив исковое заявление, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: - п.4.24: отсутствуют санитарно - бытовые помещения для персонала на пищеблоке учреждения: душ, туалет, отсутствует цеховое деление: овощной и мясной цех совмещены в одном помещении пищеблока, для выдачи готовой продукции используется окно горячего цеха; - п.4.35: в постирочной не соблюдается поточность приема грязного и выдачи чистого белья: используется одна дверь, гладильная расположена в основном здании детского сада; - п.6.16.2, п.6.16.3: количество санитарно - технических приборов групп №, № не соответствует нормируемым; - п.7.1, п.7.7: уровень освещенности в точках контроля 1-5, 9-15, 17, 19-35, 37, 39-40 в помещениях БДОУ не соответствуют требованиям настоящих санитарных правил; - п.13.6: смесители моечных ванн в буфетных не обеспечены гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; - п. 1.9: площади игровых комнат не соответствуют нормируемым при данном списочном составе детей по группам; - п.3.9: площадь теневого навеса младше-средней (№) и подготовительной (№) групп не соответствуют нормируемой при данном списочном составе детей; - п.3.15: проба почвы с детской игровой площадки младшей по микробиологическим показателям не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03; - п.4.12: площади игровых и спален групп №, №, площадь игровой группы № при данном списочном составе на 1 ребенка не соответствуют нормируемой; - п.6.2: количество раздевальных шкафов для детей не соответствует списочному составу; - п.9.3: пробы воды из водопроводного крана моечной инвентаря и водопроводного крана раздаточной младшей группы не отвечают требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; - п.12.1, п.12.2: медико - педагогический контроль физкультурных занятий не проводится; - п. 12.6: закаливание детей не проводится; - п. 18.1: работа по проведению профилактических прививок проводится не качественно, нарушаются сроки проведения прививок детям и персоналу учреждения, в соответствии с Национальным календарем; - п.19.1: допускаются к работе сотрудники просроченной периодичностью (1 раз в год) прохождения флюорографического обследования; - п. 19.2: в личные медицинские книжки персонала не полностью внесены сведения о прививках, допускается к работе персонал; п. 13.13: на пищеблоке для отходов используется кастрюля с отбитой эмалью; - п. 15.4: готовое кулинарное изделие: кисель из сушеных яблок не соответствует по калорийности (занижена массовая доля сухих веществ, углеводы).

В отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ, и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ.

Ответчику дважды выписывались предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, №П-17-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, которые не выполнены в полном объеме.

Постановлениями мирового судьи с/у № 138 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ БДОУ МО Динской район «Детский сад №» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

БДОУ МО Динской район «Детский сад №» расположен в селитебной зоне села Первореченского в одноэтажном типовом здании.

Функционирует на основании Устава БДОУ МО Динской район «Детский сад №», утвержденного постановлением администрации МО Динской район № от ДД.ММ.ГГГГ, согласован начальником управления образования администрации МО <адрес>, лицензии серии 23ЛО1 №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, аккредитации - свидетельство о государственной аккредитации серия АА 178708, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад №», а также Администрации МО Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд признает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Детский сад №», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской Район «Детский сад №», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконном (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО Динской район «Детский сад №» выполнить требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно в соответствии с: - п. 1.9: обеспечить соответствие площади игровых помещений предъявляемым требованиям: не менее 2,5 кв.м, в младших группах, не менее 2,0 кв.м в старших группах (устранить переуплотненность); - п.4.24, п.4.25, п.4.28: провести реконструкцию пищеблока, при этом выделив следующие помещения: мясной цех, овощной цех, санитарно-бытовые помещения в составе помещения дня персонала, душа, туалета; - п.4.35: провести реконструкцию помещений прачечной, обеспечив поточность грязного и выдачи чистого белья; - п.6.2: обеспечить количество раздевальных шкафов для детей по списочному составу; - п.6.16.2; п.6.16.3: обеспечить количество санитарно-технических приборов в группах в соответствии с нормативами; - п.7.1; п.7.7: обеспечить уровень искусственной освещенности в помещениях детского сада в соответствии с нормативами, предусмотренными п.4.2 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район при комплектовании групп детского дошкольного учреждения - БДОУ МО Динской район «Детский сад №» исходить из норматива, предусмотренного п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 метра квадратного на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка».

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование БДОУ МО Динской район «Детский сад №» для выполнить требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно в соответствии с: -п.4.24, п.4.25, п.4.28: для проведения реконструкции пищеблока, при этом выделив следующие помещения: мясной цех, овощной цех, санитарно-бытовые помещения в составе помещения для персонала, душа, туалета; - п.4.35: для проведения реконструкции помещений прачечной, обеспечения поточности грязного и выдачи чистого белья; - п.6.2: для обеспечения количества раздевальных шкафов для детей по списочному составу; - п.6.16.2; п.6.16.3: для обеспечения количества санитарно-технических приборов в группах в соответствии с нормативами; - п.7.1; п.7.7: для обеспечения уровня искусственной освещенности в помещениях детского сада в соответствии с нормативами, предусмотренными п.4.2 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: В.Е. Ромашко