Решение № 2А-871/2021 2А-871/2021~М-505/2021 М-505/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-871/2021

Дело №2а-871/2021

УИД №26RS0029-01-2021-001280-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Капесс И.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Региональной экологической общественной организации по Ставропольскому краю «Экологический патруль» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЮ РФ по СК обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной экологической общественной организации по Ставропольскому краю «Экологический патруль», указав, что ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Организация создана по решению собрания учредителей (протокол от 20.07.2016г).

Решение о государственной регистрации организации принято 05.09.2016. Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании принято создании, внесены в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 12.09.2016г. (ОГРН <***>).

Срок предоставления отчётности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года следующего за отчётным.

В связи с неисполнением требований законодательства, выразившихся в непредставлении отчётности и в соответствии с п.5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главным управлением 02.08.2018г. вынесено предупреждение об устранении нарушений до 24.09.2018г. и направлено на адрес организации, содержащийся ЕГРЮЛ (исх. 26/03-7313 от 02.08.2018г.).

В связи с не устранением нарушений в установленные сроки, Главным управлением 26.09.2018г. вынесено повторное предупреждение, обязывающее руководящий орган устранить допущенные нарушения законодательства (исх. № от 26.09.2018г.).

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчётности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020г. №122, которым устанавливаются сроки представления отчётности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Согласно приказу срок представления отчётности за 2019 год перенесён на 01.07.2020г.

В связи с непредставлением отчётности за 2019 год к установленному сроку, в адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

10.09.2020г. специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г.Пятигорска Ставропольского края от 28.09.2019г. №3-579/20 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.38 Закона №82-ФЗ Главным управлением 24.07.2020г. вынесено Организации предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства (за не представление отчетности за 2017-2019г.г.) с установлением срока устранения нарушений до 28.09.2020г. (исх. № от 24.07.2020г.).

Почтовое отправление, направленное на адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения в почтовом отделении.

Представитель организации, надлежащим образом уведомленный о необходимости устранения нарушений законодательства, а также о возможности наступлений последствий, не устранил нарушения, информацию о продолжении деятельности за 2018 и 2019 года не представил.

Просил признать Региональную экологическую общественную организацию по Ставропольскому краю «Экологический патруль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ МЮ РФ по СК, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление представителя, действующей на основании доверенности – ФИО2 о рассмотрении данного административного дела в отсутствие их представителя. Исковые требования поддерживает в полном объеме. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.4 ст.263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, приняв во внимание, представленное ею заявление.

Представитель административного ответчика Региональной экологической общественной организации по Ставропольскому краю «Экологический патруль» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался о времени и месте судебных заседаний, назначенных по данному делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного дела, а именно: судебным извещением, направленным по адресу: СК, <...>, возвращенным почтой России с отметкой «Истек срок хранения».

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении них решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, и ч.2 ст.100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.45 КАС РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.6 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

С учетом указанного, судом предприняты все меры по извещению ответчика.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств ответчик не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 132-135 КАС РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.2 ст.150 КАС РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Пятигорску надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство представителя, действующей на основании доверенности – ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица ИФНС России по г.Пятигорску, приняв во внимание, представленное ею заявление.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст.3 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как усматривается из материалов дела, Региональная экологическая общественная организация по Ставропольскому краю «Экологический патруль» осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями ФЗ от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

При этом, указанная Организация создана по решению собрания учредителей (протокол от 20.07.2016г).

Решение о государственной регистрации Организации принято Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю – 05.09.2016. и сведения о государственной регистрации юридического лица 12.09.2016г. внесены в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (ОГРН <***>).

В соответствии со ст.38 Закона №82-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утверждённых Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014г., Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Федеральный закон №82-ФЗ обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе: ежегодно информировать Главное управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр; информировать Главное управление об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Срок предоставления отчётности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года следующего за отчётным.

В нарушении ст.29 Федерального закона №82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0003, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010г. №72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» за 2017 год.

В связи с неисполнением требований законодательства, выразившихся в непредставлении отчётности и в соответствии со ст.38 Закона №82-ФЗ Главным управлением 02.08.2018г. вынесено предупреждение об устранении нарушений до 24.09.2018г. и направлено на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ (исх. 26/03-7313 от 02.08.2018г).

В связи с не устранением нарушений в установленные сроки, Главным управлением 26.09.2018г. вынесено повторное предупреждение, обязывающее руководящий орган устранить допущенные нарушения законодательства (исх. № от 26.09.2018г.).

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчётности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020г. №122, которым устанавливаются сроки представления отчётности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно указанному приказу срок представления отчётности за 2019 год перенесён на 01.07.2020г.

Вместе с тем, в нарушение ст.29 Закона №82-ФЗ, Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0003, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018г. №170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» за 2019 год.

В связи с непредставлением отчётности за 2019 год к установленному сроку в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

10.09.2020г. специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ и Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г.Пятигорска от 28.08.2020г. Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.38 Закона №82-ФЗ Главным управлением 24.07.2020г. вынесено Организации предупреждение, обязывающее устранить выявленные нарушения законодательства (за не представление отчётности за 2017-2019 года), с установлением срока устранения нарушений до 28.09.2020г. (исх. № от 24.07.2020г.). Однако почтовое отправление, направленное на адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения в почтовом отделении. Таким образом, представитель Организации, надлежащим образом уведомленный о необходимости устранения нарушений законодательства, а также о возможности наступлений последствий, не устранил нарушения, информацию о продолжении деятельности за 2018 и 2019 года не представил.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в егo адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п.3 ст.49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания данной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения из единого государственного реестра юридических лиц, в связи, с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Региональной экологической общественной организации по Ставропольскому краю «Экологический патруль» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Признать Региональную экологическую общественную организацию по Ставропольскому краю «Экологический патруль» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Региональную экологическую общественную организацию по Ставропольскому краю «Экологический патруль» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов