Решение № 2А-60/2026 2А-60/2026~М-38/2026 М-38/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-60/2026

Дело № 2а-60/2026

УИД:28RS0014-01-2026-000070-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 17 марта 2026 г.

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре Артышко Ю.А,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Генжиевой И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Варваровский коммунальщик-2» о признании незаконным бездействие, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать бездействие ООО «Варваровский коммунальщик-2», выразившееся в необеспечении возможности подачи заявителем запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения и необходимые документы к ним форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", незаконным. Обязать ООО «Варваровский коммунальщик-2» не позднее 3х месяцев со дня вступления в законную силу создать и обеспечить функционирование официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организовать на официальном сайте учреждения личный кабинет пользователя с возможностью подачи потребителям заявлений и документов о подключении (технологическом подключении) объектов капитального строительства, в том числе сетей теплоснабжения, к центральным системам теплоснабжения в форме электронного документа.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района Амурской области проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Варваровский коммунальщик-2» законодательства Российской Федерации о теплоснабжении на предмет подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 18.02.2026 года в ООО «Варваровский коммунальщик-2» как у ресурсоснабжающими организации, отсутствует официальный сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в нарушение пп.»и» п.7 Положения о федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальныхз услуг (функций)», утвержденного постановлением правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)». Таким образом, личный кабинет пользователя не организован, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, не организована. Бездействие ООО «Варваровский коммунальщик-2» выражается в отсутствии возможности подачи заявителем запроса о выдачи технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что ущемляют права лиц, намеренных обратиться в исполнителю за получением технических условий, на своевременное получение таких документов и как следствие, на своевременное подключение к системам теплоснабжения.

Представитель истца ст. помощник прокурора Октябрьского района Амурской области Генжиева И.И. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ООО «Варваровский коммунальщик-2» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, сообщил, что сайт создан, на сегодняшний день ведётся его заполнение.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, объектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Октябрьского района Амурской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения в деятельности ООО «Варваровский коммунальщик-2».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения ст. 23.10 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством - о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" единая теплоснабжающая организация, осуществляющая деятельность в ценовых зонах теплоснабжения, размещает информацию о своей деятельности на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет". Состав информации, периодичность и сроки ее размещения определяются Правительством Российской Федерации.

Подключение объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее- Правила).

Согласно п.8 вышеуказанных Правил основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в следующих случаях:

необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

увеличение тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

реконструкция или модернизация подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии;

необходимость подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых или подлежащих к выводу из эксплуатации согласно схеме теплоснабжения или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подключение источников тепловой энергии к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно п. 40 Правил для осуществления процедуры подключения к системе теплоснабжения в ходе заключения договора о подключении исполнитель обеспечивает возможность использования и обмена между исполнителем и заявителем документами как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района Амурской области проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Варваровский коммунальщик-2» законодательства Российской Федерации о теплоснабжении на предмет подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения. водоснабжении и водоотведении на предмет подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или канализационных) сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из ответа на запрос от 18.02.2026 года № 7-05-2026/117-26-20100017 установлено, что ООО «Варваровский коммунальщик-2» не имеет официального сайта в информационной сети «Интернет» (л.д.11).

Постановлением главы Октябрьского района Амурской области ФИО2 от 0111.2025 года № 607 во исполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 года № 190 «О теплоснабжении» и в целях улучшения качества услуг теплоснабжения ООО «Варваровский коммунальщик-2» наделен статусом единой теплоснабжающей организацией (л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.02.2026 года ООО «Варваровский коммунальщик-2» осуществляет свою деятельность с 04.09.2009 года, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Таким образом, ООО «Варваровский коммунальщик-2», наделенное статусом гарантирующей организации, обязано обеспечить выполнение требований в части возможности подачи заявителем запроса о выдачи технических условий или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Что административным ответчиком не выполняется, следовательно, имеет место бездействие в части отсутствия возможности подачи запроса о выдачи технических условий или заявлений о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационной сети «Интернет».

Также установлено, что официальный сайт ООО «Варваровский коммунальщик-2» отсутствует, что не предоставляет возможность подачи заявителями запросов о выдаче технических условий, заявлений о подключении и необходимые документы к ним форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе посредством переадресации на единый портал.

Отсутствие официального сайта нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Октябрьского муниципального округа Амурской области, намеревающихся обратиться с запросом о выдаче технических условий, заявлением о подключении к централизованным сетям теплоснабжения объектов капитального строительства посредством электронного документа.

Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Октябрьского района Амурской области подлежащими удовлетворению.

Учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику для исполнения возложенных обязанностей, суд определяет ООО «Варваровский коммунальщик-2» срок для устранения допущенных нарушений – не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие в части отсутствия возможности подачи запроса о выдачи технических условий или заявлений о подключении посредством официального сайта исполнителя в информационной сети «Интернет».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Варваровский коммунальщик-2» не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обеспечить функционирование официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организовать на официальном сайте учреждения личный кабинет пользователя с возможностью подачи потребителям заявлений и документов о подключении (технологическом подключении) объектов капитального строительства, в том числе сетей теплоснабжения, к центральным системам теплоснабжения в форме электронного документа.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 25 марта 2026 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий: Шлома О.А.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.