Апелляционное определение № 02-0083/2023 02-0083/2023(02-2012/2022)~М-13111/2021 02-2012/2022 33-3765/2026 М-13111/2021 от 12 марта 2026 г. по делу № 02-0083/2023

77RS0024-02-2021-025619-03

№ 33-3765/2026 (в суде 1-й инстанции № 2-83/2023)

Судья 1-ой инстанции: фио


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


13 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Морозовой Д.Х.,

судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при помощнике судьи Фомичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца (ответчика по встречному иску) ДГИ адрес по доверенности фио на решение Симоновского районного суда адрес от 16.08.2023, которым постановлено:

в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о выселении отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

истец ДГИ адрес обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения, указав, что жилое помещение по адресу: адрес (кадастровый номер 77:05:0001001:2043) является собственностью адрес. В квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированных лиц по месту жительства или по месту пребывания не имеется, однако в результате осмотра спорной квартиры представителями ДГИ адрес был установлен факт нахождения в вышеуказанной квартире без правоустанавливающих документов фио Освобождать указанное жилое помещение в добровольном порядке ответчик ФИО1 отказался. Как указывает истец, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующих договор (социального найма, найма и др.), указанных документов у ответчика не имеется, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиям

Не согласившись с заявленными требованиями, ФИО1 подал встречное исковое заявление об обязании ДГИ адрес заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в обоснование которого указал, что он работал в Московской ситценабивной фабрике в период с 11.08.1986 по 27.01.1995 совместно с супругой фио (брак расторгнут в 2015 году). При устройстве на работу его временно зарегистрировали в общежитии работодателя по адресу: адрес. Протоколом № 16 совместного заседания профкома и администрации ситценабивной фабрики от 15.03.1987 фио и ФИО1 предоставлена квартира №1 по адресу: адрес. Начиная с 15.03.1987, ФИО1 с супругой проживали в предоставленной квартире постоянно. 05.10.1998 ОАО «Московская ситценабивная фабрика» ходатайствовала перед Управлением муниципального жилья адрес о закреплении жилой площади по фактическому месту жительства по адресу: адрес за жильцами, однако до настоящего времени вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения не разрешен. Ввиду того, что со стороны работодателя оформление спорного жилого помещения надлежащим образом сделано не было, ФИО1 не зарегистрирован в занимаемом жилом помещении, однако постоянно в нем проживает, поскольку оно ему было предоставлено как работнику ОАО «Московской ситценабивной фабрики», ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт, в связи с чем полагает, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца (ответчик по встречному иску) ДГИ адрес по доверенности фио, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Принимая во внимание, что обжалуемое решение затрагивает интересы фио, поскольку спорная квартира была предоставлена фио и ФИО1, как члену ее семьи, при этом к участию в деле фио не привлекалась, её правовая позиция по рассматриваемому вопросу не выяснялась, на основании определения от 12.02.2026 судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных гл. 39 ГПК РФ.

Третье лицо фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, против удовлетворения первоначальных исковых требований возражала, встречные исковые требования ФИО1 поддержала, указав, что на спорную квартиру она не претендует, поскольку имеет в собственности жилое помещение по иному адресу, в котором зарегистрирована и проживает.

Прокурор фио в судебном заседании дала заключения, согласно которому полагала необходимым в удовлетворении первоначальных требований ДГИ адрес к ФИО1 о выселении отказать, встречные исковые требования ФИО1 к адрес Москвы об обязании заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение удовлетворить.

В заседание судебной коллегии представитель истца (ответчика по встречному иску) ДГИ адрес, ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав третье лицо, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. 304 ГК РФ, предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РФ лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 адрес кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно разъяснениям, данным в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений» определен Порядок предоставления занимаемых жилых помещений по договорам социального найма, гражданам, проработавшим 10 и более лет в организациях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, менее 10 лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилого помещения на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату № 1 по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 77-77-04/101/2009-498 от 11.06.2009.

Согласно Единому жилищному документу в комнате № 1 никто не зарегистрирован.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес, № 05-Ж-1327/20 от 19.10.2020 в жилом помещении по адресу: адрес, фактически проживает ФИО1

Обращаясь в суд с настоящим иском, ДГИ адрес указывал на то, что ответчик занимает спорное жилое помещение, не имея на то законных оснований, чем нарушает право собственности адрес на данное жилое помещение, лишая возможности распоряжаться и распределять его в установленном законом порядке, в связи с чем ответчик подлежит выселению из незаконно занимаемого жилого помещения.

Согласно доводов встречного искового заявления, комната № 1 по вышеуказанному адресу была предоставлена его жене фио как работнику Московской ситценабивной фабрики и ему, как члену её семьи, что подтверждается протоколом № 16 совместного заседания профкома и администрации Московской ситценабивной фабрики от 15.03.1987.

Согласно выписки из домовой книги № 116949 ФИО1 с 01.11.1991 зарегистрирован по адресу: адрес, койко-место.

Из письма ДГИ адрес № ДГИ-ГР-2117/18-1 от 16.02.2018 следует, что распоряжением главы управы адрес от 01.12.2010 № ДА-05-359, ФИО1, постоянно проживающий по адресу: адрес, с 17.11.2010 в соответствии с п. 4 ст. 13 ЖК РФ и на основании ч. 9 ст. 1, ст. 4.1, п. 2,1 ч. 1 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Oб обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», признан нуждающимся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда адрес гражданами, не признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий/жилых помещениях.

ФИО1 принят на учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, учетному делу присвоен № 2010-019.

17.10.2020 ФИО1 обратился в ДГИ адрес с просьбой заключить договор социального найма или предоставить жилую площадь по месту прописки.

Оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что комната № 1 по адресу: адрес, (кадастровый номер 77:05:0001001:2043), была предоставлена жене истца – фио вследствие трудовых отношений с ОАО «Московская ситценабивная фабрика», ФИО1 вселен в указанное жилое помещение как члены семьи нанимателя. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчика при вселении в спорное помещение допущено не было и обратного материалы дела не содержат. ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Положениями ст. 109 ЖК адрес было установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

Согласно разделу II постановления Совмина адрес от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Введение в действующее законодательство ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 № 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Условия заключения договора социального найма жилого помещения были установлены Порядком оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП, до внесения в них изменений постановлением Правительства Москвы от 17.12.2018 № 1573-ПП.

Так, положениями пункта 3.1 названного Порядка было установлено, что право на оформление договора имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность адрес, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Положениями пунктов 4.1, 4.2, 4.2.1. Порядка предусмотрено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма оформляется при наличии документов, подтверждающих законность вселения, при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является, как это следует буквально из указанного выше Порядка, наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность вселения: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма; при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, с гражданами, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение, а имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи.

Принимая во внимание факт вселения истца ФИО1 в жилое помещение, ранее являвшегося общежитием Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрики МТП адрес, до его передачи в ведение адрес; факт непрерывного длительного проживания ФИО1 в общежитии, оплата за пользование жилым помещением; отсутствие возражений правообладателей общежития на пользование истцом жилым помещением в течение длительного времени (с 1991 года по настоящее время - то есть более 30 лет), судебная коллегия отмечает, что само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления истцу ФИО1 жилой площади не может являться основанием для ограничения его жилищных прав.

ФИО1 проживал в жилом помещении с момента вселения, в том числе, на момент вступления в законную силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и продолжает проживать, с соблюдением правил о регистрации; Департамент городского имущества адрес длительное время право пользования жилым помещением не оспаривал. Право проживания признавалось за истцом с 1991 года. Каких-либо доказательств незаконности вселения ответчика в жилое помещение в общежитии истцом в материалы дела не представлено. В данном случае, встречные исковые требования ФИО1 о заключении договора социального найма направлены на оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, изучив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что фио на спорное жилое помещение прав не заявляет и также просила требования ФИО1 удовлетворить, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования ФИО1 об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на спорную комнату подлежат удовлетворению, в свою очередь оснований для удовлетворения требований Департамента городского имущества адрес о выселении ФИО1 в силу вышеизложенных обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от 16.08.2023 отменить, приняв по делу новое решение.

В удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о выселении отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.04.2026.

Председательствующий

Судьи