Постановление № 5-369/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-369/2018

Дело № 5-369/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

«15» ноября 2018 <...>.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,

с участием законного представителя ООО «Техно ФИО1» ФИО3,

представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» ФИО4,

рассмотрев материал, поступивший в суд 15 ноября 2018 года в отношении ООО «Техно ФИО1» <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: г. Камышин ...., отделом по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский», в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техно ФИО1», в лице директора ФИО3, находясь по адресу: .... заключив трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по .... уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, не отвечающей требованиям приложения № ...., утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент совершения административного правонарушения. Фактически уведомление направленно по форме (приложение № ....), утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № .... (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № ....), утратившем силу, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель ООО «Техно ФИО1» ФИО3 в судебном заседании вину признал и пояснил, что им был заключен трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО5 и на следующий день после заключения трудового договора, он направил уведомление о заключении трудового договора с ФИО5 в соответствующие органы, однако, о том, что направленное им уведомление не соответствует установленной законом форме, он не знал. Свою ответственность как законный представитель ООО «Техно ФИО1» он признает, просит назначить минимальное наказание.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» ФИО4 в судебном заседании показал, что он занимает должность главного специалиста-эксперта отдела вопросам миграции МО МВД России «Камышинский». Им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Техно ФИО1», в ходе которого установлено, что директором ООО «Техно ФИО1» ФИО3 было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5, не отвечающие требованиям, установленным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». В отношении ООО «Техно ФИО1» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. Просит привлечь ООО «Техно ФИО1» к административной ответственности и назначить ему наказание на усмотрение суда.

Суд, заслушав законного представителя ООО «Техно ФИО1» ФИО3, представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» ФИО4, исследовав представленные материалы, считает, что вина ООО «Техно ФИО1» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАПРФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № ....).

Как следует из материалов дела, что в ходе проведения отделом по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» административного расследования, установлено, что ФИО3, являясь директором ООО «Техно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор № .... с гражданином <данные изъяты> ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после чего предоставил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не отвечающее требованиям, установленным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Объективно виновность ООО «Техно ФИО1» подтверждается: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией свидетельства серии № .... о государственной регистрации юридического лица ООО «Техно ФИО1»,

- копией свидетельства серии № .... о постановке на учет в налоговом органе ООО «Техно ФИО1» по месту ее нахождения,

- копией трудового договора № .... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Техно ФИО1» в лице директора ФИО3 и ФИО5,

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № .... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5 принят на должность подсобного рабочего,

- выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой ООО «Техно ФИО1» зарегистрирован в качестве юридического лица за № ....

- протоколом об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Техно ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО «Техно ФИО1» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

При назначении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, полного признания вины и раскаяния, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда, отсутствия имущественного ущерба, суд считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО «Техно ФИО1» наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что этот вид административного наказания сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 3, 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Техно ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Рагузин