Решение № 2-2963/2017 2-2963/2017~М-2406/2017 М-2406/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2963/2017

Гр. дело № 2-2963/17 публиковать


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Тагирова Р.И.,

при секретаре – Найдёнковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> г. Ижевска к ПДА о понуждении к прохождению медицинского осмотра,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Ижевска обратился в суд к ПДА о понуждении к прохождению медицинского осмотра. Иск мотивирован тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан, профилактики социально значимых заболеваний в ходе которой установлено. Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» ответчик состоит на диспансерном учете с общим диагнозом наркомания- диагноз по МКБ-10 (F18.1). В нарушение действующего законодательства, а так же приказа Министерства здравоохранения СССР № от <дата> «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» от диспансерного учета уклоняется. Просит обязать ПДА явиться в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР», расположенный по адресу: <адрес> для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определении степени ремиссии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, извещенного надлежащим образом и направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ПДА в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Как следует из справки УВМ МВД России по УР, ПДА, <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Судебные извещения неоднократно направлялись по указанному адресу, вернулись без вручения. Данных об ином месте жительства административного ответчика не имеется. Судом предприняты исчерпывающие меры для извещения административного ответчика, поэтому ПДА считается надлежащим образом извещенным о судебном заседании. Административное дело рассмотрено в отсутствие акдминистративного ответчика.

Представитель заинтересованного лица БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР в судебное заседание не явился, ранее представил письменные объяснения по исковому заявлению, согласно которым считает требования прокурора <адрес> законными и обоснованными. <дата> экспертной комиссией БУЗ УР «РНД МЗ УР» проведена судебно-наркологическая экспертиза в отношении ПДА В заключении указано: «ПДА наркотической зависимостью страдает, в лечении не нуждается. Необходимо: профилактическое наблюдение у нарколога, реабилитационные мероприятия». Диагноз: «Пагубное употребление курительных смесей». Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10 данный диагноз имеет класс V(А) «Психические расстройства и расстройства поведения» (психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ (F19)). Согласно медицинской карте № (форма №), ПДА на прием к участковому наркологу не является с момента прохождения судебной наркологической экспертизы по сегодняшний день. Просит исковые требования удовлетворить

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее по тексту – КАС РФ), неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан в РФ" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 вышеназванного Федерального закона одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ " О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе на принципах приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулировании деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Согласно ст. 54 указанного закона государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. Наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.

Частью 3 ст. 54 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ПДА, <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с общим диагнозом «Пагубное употребление курительных смесей» с <дата>.

ПДА нарколога не посещает, нарушает порядок диспансерного учета, то есть, находясь под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете БУЗ УР «РНД МЗ УР», уклоняется от лечения.

Уклонение ПДА от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства.

В силу ст. 56 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ " О наркотических средствах и психотропных веществах" порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Генеральной прокуратурой РФ и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией определяется Приказом Минздрава СССР от <дата> № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями".

Разделом 3 Инструкции, утвержденной Приказом Минздрава СССР от <дата> №, установлено, что больные наркоманиями и токсикоманиями включаются в одну из четырех групп диспансерного наблюдения в зависимости от срока ремиссии, для каждой из которых устанавливается соответствующая частота медицинских осмотров.

Осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение наличие у ответчика заболевания, а так же факт уклонения последнего от диспансерного наблюдения и лечения.

В силу ст. 2 Кодекса об административном судопроизводстве, если законодательством об административном судопроизводстве не урегулирован порядок производства (оформления и др.) какого-либо непосредственно связанного с административным судопроизводством или даже названного в КАС РФ действия (решения), допустимо использование нормы права, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая, имеющего место в ходе административного судопроизводства.

Кодексом об административном судопроизводстве расширен перечень административных дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, за счет включения категорий дел, которые также имеют публично-правовую природу и нуждаются в определении эффективного процессуального порядка их рассмотрения (п. 6 - 8 ч. 3 ст. 1). К ним относятся дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке; о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Для обеспечения защиты субъективного публичного права (интереса) существенное значение имеет установление эффективного производства по административным и иным публичным делам. Принятие Кодекса административного судопроизводства РФ - результат конструирования однотипного порядка рассмотрения и разрешения единых по своей публично-правовой природе дел. Исходя из смысла ч. 4 ст. 1 КАС, приведенный в ней перечень дел не является исчерпывающим.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что настоящий иск подлежит рассмотрению, в соответствии с требованиями Кодекса об административном судопроизводстве.

Установив наличие оснований обязать ответчика ПДА явиться для прохождения медицинского осмотра у врача-нарколога и определения степени ремиссии, в соответствии с действующим законом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2,285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> г. Ижевска к ПДА о понуждении к прохождению медицинского осмотра – удовлетворить.

Обязать ПДА, <дата> года рождения, явиться в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР», расположенный по адресу: <адрес>, для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца (через Первомайский районный суд г. Ижевска) со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья - подпись Тагиров Р.И.

Копия верна. Судья -