Решение № 77-526/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 77-526/2025

Судья Чуракова Н.А. Дело № 77-526/2025


РЕШЕНИЕ

г. Киров 12 августа 2025 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Кирова ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 апреля 2025 года № и решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Киров»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 апреля 2025 года № администрация муниципального образования «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 25 июня 2025 года постановление о назначении административного наказания было оставлено без изменения, а жалоба администрации муниципального образовании «Город Киров» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу. Защитник считает, что администрация г. Кирова принимает меры к исполнению судебного решения, так в настоящее время специалистами МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» готовится техническая документация для проведения процедуры закупки и определения подрядной организации на выполнение работ по устройству стационарного электрического освещения на участке пер. Дубравы пос. Чистые Пруды, работы будут выполнены до 30.12.2025. Кроме того приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

Защитник администрации муниципального образования город Киров ФИО1, а также должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте проведения которого уведомлены должным образом. В жалобе защитника имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Кирова от 23.05.2023 на администрацию муниципального образования «Город Киров» возложена обязанность – организовать проведение работ по обустройству проезжей части ул. Кирова на участке от дома № 1 по пер. Березниковскому до границы придомовой территории дома №32 по пер. Березниковскому г. Кирова стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2023.

Решение суда вступило в законную силу 27.06.2023.

29.02.2024 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 28.06.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника — администрации МО «Город Киров». Должнику установлен срок для добровольного исполнения пять дней.

Постановление получено должником 05.03.2024.

20.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 17.05.2024.

Постановление получено должником – 26.03.2024.

06.06.2024 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО3 администрация г. Кирова была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11.12.2024 штраф был уплачен администрацией г. Кирова.

02.11.2024 постановлением СПИ СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО4 был установлен новый срок для исполнения решения суда до 10.12.2024.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 20.12.2024 к установленному сроку требования исполнительного документа выполнены не были.

27.03.2025 в отношении администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

29.04.2025 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 № администрация г. Кирова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 23.06.2025 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" введена в действие ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, являющаяся специальной, которой предусмотрена ответственность для должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Ответственность юридического лица за указанные действия не предусмотрена.

Федеральный закон вступил в законную силу <дата>.

Одновременно вступил в законную силу Федеральный закон от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым исключена возможность взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Приведенные законоположения исключают возможность привлечения органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения как должников-бюджетополучателей по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера как по чч. 1, 2 ст. 17.15, так и по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Об исключении привлечения к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера должников-бюджетополучателей, в частности, говорится в пояснительной записке к законопроекту «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Администрация города Кирова в соответствии с Уставом г. Кирова относится к органам местного самоуправления.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральные законы №№ 272-ФЗ и 273-ФЗ бесспорно улучшают положение администрации города Кирова, как органа местного самоуправление, возможность привлечения которого к административной ответственности по чч. 1, 2 ст. 17.15 и ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в настоящее время невозможна.

На основании изложенного постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 апреля 2025 года № и решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Киров», подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 апреля 2025 года № и решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Киров» оотменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

СС Судья А.В. Мосеев