Решение № 12-74/2019 74/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № – 74/19

27RS0№-41


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 декабря 2019г.

Судья Солнечного районного суда <адрес> Соловьев А.А., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Флора» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, АО «Флора» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31; ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, защитник АО «Флора» обратился в суд с жалобой, которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы рассматриваемой жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Флора» инкриминируется нарушение правил заготовки древесины, совершенных в 2018г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Флора» инкриминируется нарушение правил санитарной безопасности в лесах, допущенных в 2018г.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, составленный неправильно, подлежит возвращению в адрес должностного лица при подготовке дела об административном правонарушении к его рассмотрению.

Согласно ч.2 ст.28.2; п.4 ч.1 ст.29.4КоАП РФ, в их официальном истолковании, выраженном в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, уполномоченному на рассмотрение дела лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что протоколы об административных правонарушениях в отношении АО «Флора» содержат указание на временной промежуток совершения инкриминируемых Обществу правонарушений, лишающий возможности определить давностный срок, позволяющий привлечь Общество к административной ответственности, представленные на рассмотрение должностному лицу протоколы об административных правонарушениях в отношении АО «Флора» следует признать составленными с существенным недостатком.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены принятого по делу постановления является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленное нарушение процессуальных требований при составлении по делу протоколов об административных правонарушениях, является существенным, лишающим возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим отмену принятого по делу постановления с возвращением материалов дела должностному лицу со стадии подготовки дела об административном правонарушении к его рассмотрению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, которым АО «Флора» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.31; ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей– отменить.

Материалы дела возвратить заместителю начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах на новое рассмотрение со стадии подготовки дела об административном правонарушении к его рассмотрению.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его получения.

Судья ____________А.А. Соловьев