Решение № 2А-1070/2025 2А-1070/2025~М-899/2025 М-899/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2А-1070/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001301-37

Дело №2а-1070/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г.Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Першиной В.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, мотивировав свои требования тем, что проведена проверка, в ходе которой установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства администрацией Новорождественского сельского поселения обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения не исполняется.

С целью устранения выявленных нарушений 23.06.2025 главе Новорождественского поселения внесено представление (исх.№ Прдр- 20030049-416-25/20030049, которое рассмотрено 17.07.2025, однако мер по устранению указанных в представлении нарушений Администрацией не принято.

При указанных обстоятельствах администрацией Новорождественского сельского поселения не исполняются в должной мере требования законодательства о безопасности дорожного движения, создают предпосылки к нарушению прав жителей и гостей как Новорождественскоо сельского поселения, так и Тихорецкого района в целом.

В связи с чем, просит возложить на администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения. Установить срок исполнения решения суда до 01.02.2026 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80404312729332).

Представитель заинтересованного лица Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80404312729417).

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тихорецкого районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: tixoreck.krd.sudrf.ru.

Согласно положений ч.7 ст.150 КАС РФ, учитывая, что явка стороны в судебное заседание не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 5, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Помимо этого, в силу положений ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, как владельцам автомобильных дорог местного значения, относится проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, в том числе на предмет соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Во исполнение указанных положений приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок).

Пунктами 2,4 Порядка определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации ежегодно, за исключением случаев повторного обследования, которое проводится один раз в 3-5 лет.

Только по результатам проведенной оценки владельцем автомобильной дороги возможно установление соответствия транспортноэксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, а также обоснование возможности движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п. 6 Порядка).

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а также законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства, администрацией Новорождественского сельского поселения обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения не исполняется.

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения выданного Тихорецкой межрайонной прокуратурой главе Новорождественского сельского поселения Тихорецкий район от 23.06.2025 г. № Прдр- 20030049-416-25/20030049, меры по устранению указанных в представлении нарушений администрацией не принято.

Согласно ответу главы администрации Новорождественского поселения от 17.07.2025 г № 877, с целью устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь администрацией Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района рассмотрено представление в присутствии помощника прокурора Тихорецкой межрайонной прокуратуры А.С. Сыровицкой. Администрацией Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района приняты безотлагательные меры организационного и правового характера к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению подобного вновь. Проводятся работы по поиску подрядной организации и заключения контракта, для выполнения работ по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения. Рассмотрен вопрос о применении дисциплинарного взыскания к лицам, ответственным за выявленные нарушения. К дисциплинарной ответственности привлечен заместитель главы Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1.

Таким образом, административным ответчиком администрацией Новорождественского сельского поселения не исполняются в должной мере требования законодательства о безопасности дорожного движения, создают предпосылки к нарушению прав жителей и гостей как Новорождественского сельского поселения, так и Тихорецкого района в целом.

С учетом изложенного, административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 179-180, 189, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Возложить на администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Установить срок исполнения решения суда до 01.02.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.

Председательствующий О.Н. Мельникова