Решение № 2А-886/2016 2А-886/2017 2А-886/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-886/2016

К делу № 2а-886/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 10 мая 2017 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

с участием заинтересованного лица помощника прокурора Выселковского района Ильницкого А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску администрации муниципального образования Бейсужекское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Бейсужекского сельского поселения Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление № ... от 10.04.2017 г. о взыскании с должника - администрации Бейсужекского сельского поселения Выселковского района исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, в рамках исполнительного производства № ... от 12.04.2013 г., возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ... от 08.04.2013 г., выданного Выселковским районным судом Краснодарского края на основании решения по делу № 2-1205/2012, вступившим в законную силу 26.01.2013 г. об обязании администрации Бейсужекского сельского поселения Выселковского района принять меры к установлению правового регулирования в сфере законодательства об электроэнергетике, энергоснабжении; повышении энергетической эффективности; установить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, путем установления порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, обустройства парковок для автомобильного транспорта на территории поселения, принятия мер, направленных на государственную регистрацию права собственности автомобильных дорог местного значения. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе № ... от 08.04.2013 г. и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Однако администрацией Бейсужекского сельского поселения Выселковского района требования указанные в решении суда по делу № 2-1205/2012 исполнены. 28.11.2016 года, в ответ на поступившее предупреждение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 направлена информация об исполнении вышеуказанного решения суда исх. № 1024 и № 1025 от 28.11.2016 г.

Взыскание с Должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-Ф"З "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Несмотря на предпринятые Должником меры, свидетельствующие об исполнении требований, указанных в решении суда, судебный пристав- исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора без учета вышеуказанных обстоятельств.

Считают, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку требования указанные в решении суда администрацией Бейсужекского сельского поселения Выселковского района исполнены. Просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора №... от 10.04.2017 года недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца Бейсужекского сельского поселения Выселковского района ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии, с исковыми требованиями согласен.

Представитель прокуратуры Выселковского района ФИО3, в судебном заседании считает, что требования заявлены законно и обоснованно, считает, что постановление судебным приставом вынесено незаконно. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, явка его в судебное заседание признана необязательной, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем суд в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав стороны, прокурора, письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» N 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Выселковского районного суда от 23.12.2012 года исковые требования прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Бейсужекское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления администрации Бейсужекского сельского поселения в составе администрации МО Выселковский район незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об электроэнергетике, энергоснабжении и повышении энергетической эффективности, законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности – удовлетворены. Признано бездействие администрации Бейсужекского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к установлению правового регулирования в сфере законодательства об электроэнергетике, энергоснабжении и повышении энергетической эффективности, непринятию мер по устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности незаконным. Решено обязать администрацию Бейсужекского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район принять меры к установлению правового регулирования в сфере законодательства об электроэнергетике, энергоснабжении и повышении энергетической эффективности; устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, путем установления порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, обустройства парковок для автомобильного транспорта на территории поселения, принятия мер направленных на государственную регистрацию права собственности автомобильных дорог местного значения.

Прокурор как взыскатель обратился в УФССП по Краснодарскому краю с исполнительным листом № ... от 08.04.2013 г. об исполнении решения суда.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из представленных материалов, исполнительного производства N ... от 17.08.2016 отсутствуют доказательства направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику не отправлялась.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Бейсужекского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район – удовлетворить.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора №... от 10.04.2017 года недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья: