Апелляционное определение № 33-1255/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Аверьянова З.Д. №

№
№


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Чернышовой Ю.А.,

судей областного суда Ковтун В.О., Тимофеевой И.П.,

при ведении протокола секретарем Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к ФИО1, акционерному обществу «Газпром газораспределение» в лице филиала в Астраханской области о возложении обязанности демонтировать самовольное подключение к сети газопровода низкого давления,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что является правообладателем линейного объекта - газопровода среднего давления с назначением «газоснабжение жилого дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером № <адрес> с перспективой развития» и газопровода низкого давления с наименованием «газоснабжение жилого дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером № <адрес> с перспективой развития». В ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что собственник земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> самовольно без согласия осуществил подключение своего жилого дома к газопроводу низкого давления, правообладателем которого является истец. В связи с наличием указанного подключения на жилой дом открыт лицевой счет л/с № с прибором учета (газовый счетчик). С учетом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд возложить обязанность на ФИО1, АО «Газпром газораспределение» в лице филиала АО «Газпром газораспределение в Астраханской области» произвести отключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от сети газопровода низкого давления с наименованием «газоснабжение жилого дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером № <адрес> с перспективой развития», принадлежащего на праве собственности ФИО2

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика было привлечено АО «Газпром газораспределение» в лице филиала АО «Газпром газораспределение в Астраханской области».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель АО «Газпром газораспределение в Астраханской области» в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены. На ФИО1, АО «Газпром газораспределение» в лице филиала в Астраханской области возложена обязанность произвести отключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от сети газопровода низкого давления с наименованием: «Газоснабжение жилого дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером №, <адрес> с перспективой развития», принадлежащего на праве собственности ФИО2

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что основной абонент - физическое лицо не вправе препятствовать подключению заявителя к сети газоснабжения. Нигде напрямую не указано, что заявитель должен брать в том или ином виде согласие на технологическое присоединение у основного абонента. Право собственности на газопровод низкого давления не является абсолютным, т.к. согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14 октября 2021г. №306-ЭС21-18149, газопровод не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, возведен для выполнения лишь вспомогательной - обслуживающей функции по отношению к соответствующему зданию, которая заключается в присоединении здания к газораспределительной сети, а размещение этого сооружения не является строительством. Учитывая наличие технической возможности, основной абонент не вправе препятствовать в подключении заявителей к существующим сетям газоснабжения, поскольку иное означало бы злоупотребление своим правом в ущерб иным лицам.

На заседании судебной коллегии ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что ее домовладение подключили к газоснабжению по программе газификации, был заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, составлены технические условия подключения. Условия Договора сторонами исполнены. В случае отключения ее домовладения от газоснабжения, она с тремя маленькими детьми останется без газа.

На заседании судебной коллегии ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

На заседании судебной коллегии представитель акционерного общества «Газпром газораспределение» в лице филиала в Астраханской области по доверенности ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Заслушав докладчика, ФИО1, ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3, представителя акционерного общества «Газпром газораспределение» в лице филиала в Астраханской области по доверенности ФИО4, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения заявителем является юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве.

Под исполнителем в Правилах подключения понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (абзац восемнадцатый пункта 2 Правил подключения).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5 Правил).

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФИО2 является правообладателем линейного объекта - газопровода среднего давления с назначением «газоснабжение жилого дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером № <адрес> с перспективой развития» и газопровода низкого давления с наименованием «газоснабжение жилого дома, расположенного на земельном участке № с кадастровым номером № <адрес> с перспективой развития».

Обращаясь в суд с иском об обязании демонтировать самовольное подключение к сети газопровода низкого давления, истец ссылается на то, что согласие на подключение ФИО1 к сети принадлежащего ему газопровода им не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ответчика ФИО1 направил досудебную претензию с просьбой произвести отключение от принадлежащего ему газопровода.

Указанная претензия ответчиком не получена и возращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что истец является собственником газопровода и его согласие на подключения к существующему газопроводу является обязательным, однако такое согласие ответчиком ФИО1 получено не было, и пришел к выводу, что требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами районного суда по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона от 31 марта 1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. №1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абз. первый); исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абз. второй); основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абз. третий); основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз. четвертый).

При этом абз. тринадцатый пункта 2 данных Правил называет основным абонентом юридическое или физическое лицо, не оказывающее услуги по транспортировке газа и владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Из приведенных положений, действующих в системе правового регулирования, следует, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

С учетом этого Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 18 января 2024г. №5-О и №6-О пришел к выводу о допустимости подключения (технологического присоединения) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим основному абоненту сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей, указав при этом на то, что такое правовое регулирование направлено на достижение социально значимых целей политики Российской Федерации в области газоснабжения, в том числе на улучшение социально-экономических условий жизни населения, и не возлагает на основного абонента как собственника сетей газораспределения обязанности несения дополнительных расходов. Указанная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28 сентября 2024 г. №2390-О.

Вывод суда первой инстанции о том, что в отсутствие согласия ФИО2 на подключение к сети подключение ФИО1 к существующему газопроводу не могло быть осуществлено, основана на неправильном толковании норм действующего законодательства. Поскольку газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, то правомочия собственника указанного имущества, как юридического так и физического лица, ограничены в законодательном порядке. Согласно вышеприведенному правовому регулированию избирательный подход в выдаче согласия на подключение является недопустимым, поскольку сам по себе факт компенсации затрат на строительство и эксплуатацию газопровода не влияет на выдачу соответствующего согласия.

Из системного толкования статьи 27 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктов 2 и 48 Правил №1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В суде апелляционной инстанции ФИО2 пояснил, что его обращение в суд с указанным иском связано с подключением к газопроводу дома ФИО1 в отсутствие его согласия, как собственника, при этом указанным подключением его права не нарушены, поскольку сеть принадлежащего ему газопровода низкого давления рассчитана на подключение 100 абонентов, сейчас подключены где-то 70-75 абонентов, в связи с чем имеется возможность подключения еще абонентов. При подключении к газопроводу им давались разрешения, поскольку абоненты возмещали ему затраты на строительство газопровода.

Оценив в совокупности представленные доказательства согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с принятием по делу нового решения об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1, акционерному обществу «Газпром газораспределение» в лице филиала в Астраханской области о возложении обязанности произвести отключение жилого дома от сети газопровода низкого давления отказать.

Председательствующий Ю.А. Чернышова

Судьи областного суда В.О. Ковтун

И.П. Тимофеева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2026 г.