Решение № 2-34/2019 2-34/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело №2-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Спирово 18 марта 2019 года

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А. с участием истцов ФИО1, ФИО2, при секретаре судебного заседания Власовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-34/2019 по иску

ФИО1, ФИО2, ФИО3

к Муниципальному учреждению администрация Спировского района Тверской области

о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению администрации Спировского района Тверской области о признании за каждым из них права собственности в порядке приватизации на 1/3 доли в праве общей собственности жилого дома общей площадью 66,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и в их обоснование показал, что ранее он работал в Спировской ДСПМК, которая проводила строительство и предоставление жилья своим работникам. В 1991 году на базе указанного предприятия было создано акционерное общество, которое, в 1999 году передало ему здание указанного дома (ранее используемое под заготконтору) для ремонта и дальнейшего использования в качестве жилого. Он и члены его семьи за свой счет отремонтировали дом, после чего на основании постановления главы администрации Спировского района Тверской области от 12.03.2003 года №107п их семье был выделен данный дом для проживания. В данный дом они вселились на основании ордера №7, выданного 07.05.2003 года администрацией п.Спирово Спировского района Тверской области и с указанного времени постоянно продолжают проживать в данном доме, зарегистрированы в нем. В 2001 году ОАО «Спироводорстрой» было преобразовано в ООО «Спироводорствой», которое в 2010 году обанкротилось и было ликвидировано. Правоустанавливающих документов на указанный жилой фонд, в том числе в отношении данного дома в архивном отделе администрации Спировского района им обнаружить не удалось. С 2010 года они неоднократно обращались в администрацию Спировского района с просьбой о приватизации указанного дома, но поскольку указанный ведомственный жилой фонд в муниципальную собственность ни Спировского района, ни п.Спирово не передавался, фактически в настоящее время является бесхозяйным, то им было отказано в приватизации жилья. По настоящее время они фактически проживают в данном доме на условиях соц.найма, их право пользования квартирой и право на ее приватизацию никем не оспаривается, они за свой счет содержат и ремонтируют дом, производят оплату коммунальных услуг (оплата за наем жилья с них не взимается), но по вышеуказанным независящим от них обстоятельствам не могут реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения. Иного жилья они не имеют, прежде в приватизации жилых помещений не участвовали.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и полностью подтвердили вышеуказанные показания своего соистца ФИО1

Истец ФИО3 не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик – Муниципальное учреждение администрация Спировского района Тверской области, своего представителя не прислало, представило отзыв на вышеуказанное исковое заявление, в котором ходатайствовало о рассмотрении дела отсутствие своего представителя ввиду отсутствия возражений по заявленным исковым требованиям ФИО1, ФИО2 и ФИО3; разрешение заявленного иска оставило на усмотрение суда.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле на основании определения суда от 11.03.2019 года: Муниципальное учреждение администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, своих представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, возражений на заявленные исковые требования не представили.

Третье лицо - Территориальный отдел Управления Федерального года агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, привлеченное к участию в деле на основании определения суда от 11.03.2019 года, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя не прислал, не настаивал на рассмотрении дела с его участием, возражений на заявленные исковые требования не представил.

В соответствии с ч.3-5 ст.197 ГПК РФ и с учетом мнения истцов судом вышеуказанные ходатайства удовлетворены и принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав истцов, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 218 и 217 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии со ст.1 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года, приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, в государственном и муниципальном жилищного фонде социального использования один раз.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлен и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Статьей 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» устанавливалось, что при переходе государственных муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 указанного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, при наличии согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании показаний истцов и исследованных в судебном заседании документов, не оспариваемых сторонами и третьими лицами установлено следующее: согласно исторической справке архивного отдела администрации Спировского района Тверской области от 26.04.2018 года: 01.04.1970 года была образована Спировская МДСО, которая с 01.11.1975 года реорганизована в Спировскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну (ДСПМК). 01.04.1980 года Спировская ДСПМК реорганизована в Дорожно-передвижную механизированную колонну – 3 (ДПМК-3), которая 01.10.1986 года переименована в Спировскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну (ДСПМК). 15.03.1991 года на базе Спировской ДСПМК создана акционерная фирма «Спироводорстрой», которая 26.05.1995 года перерегистрирована в акционерное общество закрытого типа «Спироводорстрой» (АОЗТ «Спироводорстрой»). 27.12.1995 года АОЗТ «Спироводорстрой» перерегистрировано в Закрытое акционерное общество «Спироводорстрой» (ЗАО «Спироводорстрой»). 07.12.1999 года ЗАО «Спироводорстрой» перерегистрировано в Открытое акционерное общество «Спироводорстрой» (ОАО «Спироводорстрой»), которое в свою очередь 04.10.2001 года преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Спироводорстрой». В 1999 году руководством ЗАО «Спироводорстрой» здание по ул.Пушкина в п.Спирово, было ФИО1, работающему в данном ЗАО, под переоборудование и использование в качестве жилья. При этом достоверных сведений о включении указанного здания в ведомственный фонд ЗАО «Спироводорстрой» либо его предшественников не представлено. Согласно архивной справке архивного отдела администрации Спировского района Тверской области от 18.03.2019 года в архивном фонде отсутствуют постановления и распоряжения главы администрации Спировского района за период 1999 – 2003 годы о передаче жилого фонда общества «Спироводорстрой» в муниципальную собственность. Постановлением главы администрации Спировского района от 03.07.2000 года №258 «Об адресном хозяйстве по улице Пушкина» данному жилому дому был присвоен номер «97». На основании постановления главы администрацией Спировского района Тверской области от 12.03.2003 года №107п «О выделении жилого помещения по адресу: <адрес>» и ордера №7 от 07.05.2003 года ФИО1 и члены его семьи – жена ФИО2 и несовершеннолетний сын ФИО3 вселились в указанный жилой дом на условиях найма. Факт регистрации и постоянного проживания истцов в данном жилом доме с указанного времени подтверждается представленными: карточками регистрации, справкой кадастрового инженера ООО «Гео плюс» ФИО7 от 26.02.2019 года о проведении кадастровых работ по указанному дому, техническим описанием на данный жилой дом от 25.04.2018 года. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.04.2018 года следует, что с 11.05.2006 года ООО «Спироводорстой» проходила процедуру банкротства и 16.09.2010 года ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. При этом сведений о передачи вышеуказанного ведомственного жилого фонд в муниципальную либо федеральную собственность, а также о наличии правоустанавливающих документов в отношении жилого дома, занимаемого истцами, суду не предоставлено. Истцы надлежащим образом использует спорный жилой дом на условиях найма, возникших со дня выдачи им ордера на данное жилое помещение местной администрацией, ранее в приватизации жилья участия не принимали. Суд принимает во внимание, что ответчик не оспаривает заявленные требования истцов о признании за ними равнодолевого права собственности на оговоренный объект недвижимости. Споров и обременений в отношении указанного жилого дома на момент судебного разбирательства не установлено.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2018 года и от 18.03.2019 года сведения о зарегистрированных правах на указанный жилой дом отсутствуют.

Выписками из реестров муниципальной собственности МО Спировский район Тверской области и администрации городского поселения поселок Спирово по состоянию на 21.05.2018 года подтверждается, что вышеуказанный жилой дом не проходил процедуру учета объекта недвижимого имущества и не включен в данные реестры.

Согласно сведениям, предоставленным третьим лицом - Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области от 15.03.2019 года объект недвижимого имущества – оговоренный жилой дом в реестре государственной собственности Тверской области процедуру учета не проходил.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что у истцов отсутствует возможность реализовать свое право на приобретение спорного жилого помещения во внесудебном порядке.

Совокупность норм, содержащихся в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и других приведенных выше законодательных актах позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также ведомственного жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении приватизируемого предприятия, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, поскольку у истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 отсутствует возможности реализовать свое право на приватизацию оговоренного жилого помещения по указанным выше объективным обстоятельствам, от них не зависящим, суд считает возможным удовлетворить заявленный ими иск о признании за каждым из них по 1/3 доли в праве общей собственности оговоренного жилого дома.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение со дня его вступления в законную силу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета здания оговоренного жилого дома и государственной регистрации права собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в отношении данного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности за каждым из них на 1/3 доли в праве общей собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для регистрации равнодолевого права собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на указанный жилой дом и внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений в отношении данного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий В.А.Астахов