Решение № 12-589/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-589/2018

12- 589/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2018 года Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова при ведении протокола секретарем А.П.Шевченко, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление зам.руководителя Астраханского УФАС России от 11 мая 2018 года ( № 30-А(З)-04-18) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам.руководителя Астраханского УФАС России от 11 мая 2018 года ( № 30-А(З)-04-18) ФИО1 (должностное лицо администрации Ленинского района г.Астрахани) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой указано на процессуальные нарушения, а именно, не извещение о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела, не рассмотрение ее ходатайства об отложении слушания дела.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель Астраханского УФАС представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением комиссии Астраханского УФАС от 19 сентября 2017 года администрация Ленинского района г.Астрахани признана нарушившей пункт 38 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75.

13 апреля 2018 года в отношении должностного лица администрации Ленинского района г.Астрахани возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением зам.руководителя Астраханского УФАС России от 11 мая 2018 года ( № 30-А(З)-04-18) ФИО1 как должностное лицо администрации Ленинского района г.Астрахани признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Как усматривается из материалов дела, должностное лицо Астраханского УФАС направило в администрацию Ленинского района г.Астрахани определение об истребовании документов и извещение о вызове должностного лица, на которого возложена обязанность по размещению в мае 2017 года извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> для составления протокола на 03 мая 2018 года в 15 час..

03 мая 2018 года ФИО1 даны письменные объяснения в Астраханском УФАС, получена копия протокола об административном правонарушении, а также определение от 03 мая 2018 года о назначении рассмотрения дела на 11мая 2018 года в 9-30 час..

Таким образом, доводы жалобы о не извещении заявителя о месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела признаются несостоятельными.

При этом 10 мая 2018 года ФИО3 было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о рассмотрении должностным лицом Астраханского УФАС данного ходатайства в материалах дела не имеется, дело было рассмотрено 11 мая 2018 года без участия привлекаемого к административной ответственности лица.

На это обстоятельство ФИО1 указывается в настоящей жалобе с приведением доводов о нарушении административным органом ее права на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изложенное позволяет прийти к выводу о рассмотрении данного дела об административном правонарушении с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно нормам части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несмотря на требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки должностным лицом Астраханского УФАС не получили, что не позволяет согласиться с выводом о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Поскольку датой совершения административного правонарушения является 25 мая 2017 года, то на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 по ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление зам.руководителя Астраханского УФАС России от 11 мая 2018 года ( № 30-А(З)-04-18) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: