Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

№ 2а-86/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 г. г. Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зачёсова Р.В., при секретаре судебного заседания Акимутиной А.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Голубина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-86/2019 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 267 об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

установил:

Решением начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 2 отдел ВРУЖО) от 18 марта 2019 г. № 267 ФИО1 было об отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Административный истец просил суд признать данное решение незаконным, отменить его и возложить на начальника 2 отдела ВРУЖО обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет, а также взыскать в его пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований он привел доводы о том, что в силу выслуги лет и основания увольнения с военной службы он имеет право быть обеспеченным жильем за счет средств Минобороны России, жилым помещением в таком порядке он не обеспечивался, и оспариваемое решение нарушает его жилищные права.

При этом факт продажи в 2018 г. купленной ранее в браке на личные денежные средства квартиры не является намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку он выехал из указанной квартиры в сентябре 2015 г., фактически передал свою долю в квартире бывшей супруге и сыну, участия в содержании, пользовании и владении данной квартирой не принимал, на данную квартиру или ее часть при продаже не претендовал, не преследовал цели в последующем встать на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель административного истца адвокат Голубин И.Ю. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, по тем же основаниям.

Представители административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 в письменных возражениях заявленные требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Дело рассмотрено в отсутствие начальника 2 отдела ВРУЖО и руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Восточному военному округу», а также их представителей ФИО2 и ФИО3, соответственно, поскольку условия для этого были соблюдены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования по существу, суд приходит к выводу, что срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что согласно объяснениям ФИО1, с оспариваемым решением он был ознакомлен 26 марта 2019 г., а согласно штампу входящего номера, административный иск был подан 19 июня 2019 г., то есть в пределах установленного трехмесячного срока, при этом сведений об ознакомлении ФИО1 с оспариваемым решением в более ранние сроки, суду не представлено.

В соответствии с абз. 5 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями; при увольнении таких военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в том числе по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, они обеспечиваются жильем федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В п. 6 этого же Постановления указано, что военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ № 1280, установлено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно Постановлению администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 г. № 192 учетная норма для постановки на жилищный учет определена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 этого же Кодекса срок, а ч. 2 данной статьи определяет, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Как видно из выписок из послужного списка и справок от 03 декабря 2018 г. № 1190 и № 1194, ФИО1 с 1994 по 1999 г.г. являлся курсантом высшего военного учебного заведения, в дальнейшем проходил военную службу по контракту, в 2018 г. подлежал увольнению с военной службы по состоянию здоровья, и имел общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет.

Из кредитного договора от 14 марта 2006 г., свидетельства о государственной регистрации права от 20 марта 2006 г., выписок из единого государственного реестра недвижимости от 21 января 2019 г. и от 07 марта этого же года, выписки из домовой книги от 26 марта 2018 г. усматривается, что ФИО1 и его супругой <данные изъяты> в 2006 г. была приобретена в совместную собственность квартира по адресу: <адрес> общей площадью 53,3 кв.м. В данном жилом помещении были зарегистрированы ФИО1 – собственник с 26 апреля 2006 г. по 25 сентября 2015 г., его жена – <данные изъяты> с 26 апреля 2006 г. и их сын – <данные изъяты> с 26 апреля 2006 г.

Согласно доверенности от 11 января 2018 г., договора купли-продажи от 17 марта того же года, зарегистрированного 29 марта 2018 г., и сведений из Росреестра от 21 января 2019 г. и от 07 марта этого же года, ФИО1 посредством выдачи доверенности на <данные изъяты> произвел продажу квартиры, расположенной по названому выше адресу.

Из заявления ФИО1 усматривается, что он просил принять его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном месте жительства - в г. Красноярске, с составом семьи один человек.

Решением начальника 2 отдела ВРУЖО от 18 марта 2019 г. № 267 ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку до 29 марта 2018 г. у него в общей совместной собственности имелось вышеназванное жилое помещение в г. Красноярске, а поэтому он был обеспечен жильем по установленной норме, однако совершил действия по ухудшению своих жилищных условий, и может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма через 5 лет после совершения действий, повлекших утрату прав владения и пользования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение начальника 2 отдела ВРУЖО от 18 марта 2019 г. № 267 в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, а требования по его отмене, возложении на должностное лицо обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято полномочным должностным лицом и в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, а изложенные в нем обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 имел в собственности жилое помещение, полученное за счет собственных средств, которое соответствовало нормам обеспечения с учетом лиц, там проживающих и имеющих право пользования, в 2018 г. его продал, распорядившись им по своему усмотрению, чем по мнению суда намеренно ухудшил свои жилищные условия.

При этом доводы ФИО1 о том, что его действия по отчуждению квартиры не являлись намеренным ухудшением жилищных условий, суд отвергает, так как именно в результате этих действий у него появились основания для признания его нуждающимся в обеспечении жильем, и он подал соответствующее заявление в уполномоченный жилищный орган Минобороны России.

Также суд учитывает, что снятие административного истца с регистрационного учета, не участие в содержании, пользовании и владении данной квартирой и прочие указанные им причины являлись его добровольным волеизъявлением по реализации прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом (как единолично, так и совместно с другими лицами), совершения с ним любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемых законом интересов других лиц, что закреплено в ч. 2 ст. 35 Конституции РФ и ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ.

Также суд учитывает, что ФИО1 желал быть обеспеченным жильем в г. Красноярске, а проданная им квартира находилась в этом же городе.

Поскольку с момента отчуждения названной квартиры не истек пятилетний срок, то до его истечения в силу ст. 53 ЖК РФ административный истец не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В этой связи законные основания для принятия ФИО1 на жилищный учет у начальника 2 отдела ВРУЖО отсутствовали.

Ссылки административного истца на право быть обеспеченным жильем от Минобороны России в силу основания увольнения и выслуги лет являются несостоятельными, так как соответствующие положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантируют обеспечение жильем военнослужащих, уже признанных нуждающимися в жилье, а ФИО1 к таким лицам не относится.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст. ст.111, 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, а именно о признании незаконным и об отмене решения начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 267 об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, о возложении на данное должностное лицо обязанности о повторном рассмотрении вопроса о принятии ФИО1 на жилищный учет, а также о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме

Председательствующий по делу Р.В. Зачёсов