Решение № 2-707/2019 2-707/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-707/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тульский 14 августа 2019 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего – Панеш Х.А.

при секретаре – Курижевой А.В.,

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя администрации МО «Майкопский район» согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Майкопский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка, проведение торгов неправомерным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО «Майкопский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...> и проведение торгов неправомерным, и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что в 2017 году истица обратилась письменно в администрацию Майкопского района Республики Адыгея с заявлением о предоставлении ей в аренду с последующим выкупом земельного участка размером 25 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, для строительства гаража.

Решением администрации от 2019 года, ей отказано в предоставлении указанного земельного участка по мотивам, что администрация выставила его на торги, и за два дня до торгов ее об этом оповестили через посредника постороннего лица и поставили перед фактам.

С данным решением истица не согласна, так как оно противоречит закону и нарушает ее права.

Поправки в Земельный кодекс РФ, принятые Федеральным законом № 171 от 23 июня 2014 года и вступившие в силу с 1 марта 2015 года, гражданину России, даёт право на получение (кроме изъятых из оборота, не зарегистрированными для гос\мун. нужд и.т.п) свободных и не нужных государству земельных участков, будут предоставляться желающим в безвозмездное пользование (гл. 36 ГК РФ) или в аренду (гл.34 ГК.РФ), а после освоения бесплатно передаваться в частную собственность, в заявительном порядке без торгов, по единой для всех категории заявителей процедуре, при этом землю можно выбирать.

Свободный выбор гражданами любых свободных земель будет осуществляться при условии их самостоятельного формирования в земельные участки посредством подготовки и утверждения из границ. Для граждан в виде схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории(ст.11.10 ЗК РФ) и подать заявление о предварительном согласовании представления земельного участка ст.39.15 ЗК РФ), в администрацию на предоставление данного участка земли (ст.39.2 ЗК.РФ,п.2 ст.3.3 ФЗ «О ЗК.РФ»).

В случае, если данный земельный участок действительно является свободным не обременён правами третьих лиц, не зарегистрирован для государственных или муниципальных нужд (ст.39.16 ЗК.РФ), администрация в течении месяца обязана. Принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пп.7-17ст.39.15 ЗК.РФ). Утвердить изготовленную гражданином схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ)(пп.13-20 ст.11.10 ЗК.РФ) и опубликовать извещение о предоставление земельного участка в местной газете и разместить эту информацию на официальном сайте (Интернете (пп.1-3 ст.39.18 ЗК.РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка гражданину (ст.39.17 ЗК РФ) при условии, что гражданин закажет межевания земельного участка, и поставит на кадастровый учёт. При этом, вводится важное правило.

Гражданин претендующий на получение земельного участка, имел право заказывать его межевания, решение о предварительном согласовании представления участка, и является основанием (разрешением) для его межевания и кадастрового учета.

Таким образом, существующая практика в РФ предварительного согласования впрямую возведена в закон, при этом процедура формализуется если администрация дало добро на межевание участка, его представление является уже обязательным, чтобы расходы гражданина на межевания не пропали даром.

После обращения в администрацию Майкопского района для получения согласно поправок в ЗК РФ вступившие в силу с 1 марта 2015 года, глава района ФИО4 с ФИО5 лично приехали на место где истица просила земельный участок, убедились что он пустует и дали добро проводить межевание земельного участка и прислали для проведения межевания земельного участка в <...> с истцом 28 декабря 2017г, заключили договор на оказания услуг за № 976, между МУП «Архитектурно-планировочным бюро» МО «Майкопский районе в лице директора ФИО6, и истцом для проведения межевания, истица оплатила стоимость услуги (работы) 5 500 рублей.

14.12.2018г истица обратилась с заявлением к главе МО «Тульское сельское поселение», чтобы присвоить адрес земельному участку и 19 января 2018г. присваивают.

02.07.2018г. Постановлением Администрации МО «Майкопского района» утверждают схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Дале на очередное заявление истца чтоб получить замежованную землю первый заместитель Главы администрации МО ФИО7 поставил в известность истицу, что принято решение о проведении публичных слушаний 05.02.2018г. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний ФИО8 Н, вручает 05.02.2018 г, истице, 15 марта 2018 г., проводят слушание.

09.04.2018г, Постановлением главы района за № 56 а истице предоставили разрешение на условно разрешенный вид (для строительства гаража) на территории зоны ЖЗ.101, земельный участок по адресу <...>, и согласно закона требовании ЗК РФ, вышеуказанное Постановление опубликовали в газете «Маяк» и разместили на сайте администрации.

Все допустимые сроки согласно законов РФ, по предоставлению или отказу в предоставления гражданину (истцу) земельного участка многократно нарушены, почему непонятно. Отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов был получен устно, письменного отказа не было.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Настаивал на рассмотрении дела в порядке ГПК РФ и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей".

Представитель ответчика администрации МО «Майкопский район» ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом пояснил, что отсутствует предмет спора, а именно в материалах дела отсутствует решение администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении земельного участка. А по вопросу обязания заключения договора аренды с истицей пояснил, что в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ предоставление земельных участков данной категории без проведения торгов не предусмотрено законодательством. Истица не обращалась с заявлением на участие в аукционе.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, представителя истца, представителя ответчика суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 2 ГПК РФ Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено в судебном заседании отказ в предоставлении земельного участка находящегося по адресу: Республика Адыгея, <...> без проведения торгов был получен устно.

Из письма главы МО «Майкопский район» ФИО9 № 2625 от 05.03.2019 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200009:419 с разрешенным видом использования «отдельно стоящие гаражи» возможно предоставить в аренду только по результатам торгов, в соответствие со ст. 39.11, ст. 39.12 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Как установлено в судебном заседании земельный участок из материалов дела с кадастровым номером 01:04:0200009:419 с разрешенным видом использования «отдельно стоящие гаражи», расположенный по адресу: Республика Адыгея, <...>, находится в муниципальной собственности МО «Майкопский район».

Таким образом, оснований в удовлетворении требований истца о признании решения ответчика об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200009:419 с разрешенным видом использования «отдельно стоящие гаражи», расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, проведении торгов незаконными и обязании заключить договор аренды с истицей у суда не имеется.

Ссылка истицы на то, что она подала заявку на участие в аукционе и оплатила начальный взнос, судом признается не состоятельным. Из представленной суду заявки на участие в аукционе установлено, что отметки администрации МО «Майкопский район» о том, что оно принято не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными, незаконными и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Майкопский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка, проведение торгов неправомерным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2019 года.

Судья_________________