Решение № 2-1701/2017 2-1701/2017~М-1138/2017 М-1138/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1701/2017

Дело № 2-1701/17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

с участием прокурора Ениной Л.Я.,

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искупрокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства г. Шахты», третье лицо ГУ МВД России по Ростовской области об обязании выделить денежные средства и привести в соответствие с требованиями ГОСТ участок дороги по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском по тем основаниям, что 16.03.2017 г. прокуратурой г. Шахты совместно с представителями ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты, проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движении в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты. В результате указанной проверки выявлен ряд существенных недостатков в содержании автомобильной дороги по адресу: <адрес>, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения.

Установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> выявлены существенные недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, в виде отдельных выбоин размерами: <адрес>, длина - 80 см., ширина - 40 см., глубина - 6 см.; <адрес>, длина - 280 см., ширина - 150 см., глубина - 13 см., что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ОГИБДД УМВД России по г. Шахты от 16.03.2017 и фотоснимками данного участка дороги.

Указанное повреждение покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с п. 3.1.1 которого, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движении скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать для улиц и дорог местного значения - 7,0 кв.м на 1000 кв.м покрытия. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т. п., не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., глубине 5 см.

Нарушение ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты.

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>, обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по адресу: <адрес>, за счет выделенных бюджетных средств, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Шахты Енина Л.Я. исковые требования поддержала.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по доверенности ФИО1 в суд явилась, просила в иске отказать.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности ФИО2 в суд явился, просил в иске отказать.

Представитель Управления МВД России по Ростовской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Областного закона от 16.08.2000г. №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 г. № 106, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. П. 12 ст. 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

П. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, которым утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать значения - 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия.

Пунктом п. 3.1.2 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено, что 16.03.2017 г. прокуратурой г. Шахты совместно с представителями ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты, проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движении в части надлежащего содержания автомобильных дорог в <адрес>. В результате указанной проверки выявлен ряд существенных недостатков в содержании автомобильной дороги по адресу: <адрес>, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения.

Установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> выявлены существенные недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, в виде отдельных выбоин размерами: <адрес>, длина - 80 см., ширина - 40 см., глубина - 6 см.; <адрес>, длина - 280 см., ширина - 150 см., глубина - 13 см., что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ОГИБДД УМВД России по г. Шахты от 16.03.2017 и фотоснимками данного участка дороги.

Указанное повреждение покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с п. 3.1.1 которого, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движении скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать для улиц и дорог местного значения - 7,0 кв.м на 1000 кв.м покрытия. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т. п., не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., глубине 5 см.

Судом так же установлено, что муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г.Шахты на основании постановления администрации г.Шахты от 12.04.2010г. №1174. Постановлением Администрации г.Шахты от 14.01.2013г. № 136 МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» на работы по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного и водного хозяйства города.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г.Шахты.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г.Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги <адрес>, обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу <адрес> за счет выделенных бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, за счет выделенных бюджетных средств, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2017г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья - Дорошенко Н.В.