Решение № 2-3974/2017 2-3974/2017~М-3212/2017 М-3212/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-3974/2017

Дело № 2 –3974/2017 8 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 ..... обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее ГУ УПФ), просил признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области от 15 июля 2017 года № 105/8 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 11 апреля 2017 года, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 11 апреля 2017 года; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с 17 ноября 1992 года по 7 октября 2000 года, с 1 января 2003 года по 14 мая 2005 года, с 30 мая 2005 года по 31 декабря 2009 года, а также в страховой стаж прогулы с 1 февраля 1988 года по 15 февраля 1988 года (л.д. 3-4, 71).

В обоснование иска указано, что ответчик не включает в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности, так как, по мнению ответчика, не предоставлено доказательств работы в районах Крайнего Севера, а также не включает в страховой стаж период прогула. Вместе с тем, включение данных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца влияют на возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ..... на требованиях настаивал.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО3 ..... в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что для назначения истцу пенсии по старости по достижению возраста 55 лет недостаточно стажа в районах Крайнего Севера.

Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 ..... родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, 29 марта 2017 года в возрасте 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением от 5 июля 2017 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом, согласно названному решению, у истца был учтен страховой стаж в размере 28 лет 15 дней, в районах Крайнего Севера – 8 лет 8 месяцев 29 дней, при этом истцу не были включены: в страховой стаж период прогула с 01.02.1988 по 15.02.1988, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17.11.1992 по 07.10.2000, с 01.01.2003 по 14.05.2005, с 30.05.2005 по 31.12.2009, по которым не предоставлено документов, подтверждающих осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, с чем не согласен истец.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ЗФ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

На основании пункта 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ст. 30 названого Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для назначения пенсии в возрасте 55 лет мужчине необходим страховой стаж не менее 25 лет, стаж в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из решения ответчика, истцу не включен в страховой стаж период с 01.02.1988 по 15.02.1988 года, в течение которого истец совершил прогул. Поскольку во время прогула, имевшего место в указанный период, истцу не выплачивалась заработная плата и за этот период не начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный период не подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П "О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 3ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе, периоды индивидуальной трудовой деятельности.

С учетом положений законов, которыми для индивидуальных предпринимателей устанавливалась обязанность уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ от полученного ими дохода, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в т.ч. индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в общий трудовой стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальными предпринимателями), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1января 1991г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1января 1991г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В силу ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из представленных доказательств (приложение к гражданскому делу), истец был зарегистрирован Администрацией муниципального образования Северодвинск в качестве предпринимателя без образования юридического лица 17 ноября 1992 года, свидетельство № 930/25-48; 5 ноября 1997 года свидетельство № 16422/Б, 30 апреля 2002 года свидетельство № 23060/к-17, утратил статус 14 мая 2005 года. Заявленные виды деятельности: торгово-закупочная, посредническая, электро-монтажные работы на территории России, организация производства мебели, наладочные работы эл.цепей, средств связи КИПиА. С 24.10.2005 зарегистрирован в качестве ИП ФИО4 <***>, деятельность прекращена 24.10.2016 (л.д. 39).

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды с 17.11.1992 по 07.10.2000, с 01.01.2003 по 14.05.2005, с 30.05.2005 по 31.12.2009 истец был зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в г.Северодвинске.

Судом установлено, что за период с 17.11.1992 по 07.10.2000 истец уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в полном объеме по реквизитам ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске, также в г. Северодвинске уплачивал налоги, сдавал налоговые декларации в налоговые органы, расположенные в г. Северодвинске, платежные извещения об уплате налогов истцу в указанный период направлялись также по адресу в городе Северодвинске, также истец был зарегистрирован в Северодвинском филиале Архангельского фонда обязательного медицинского страхования, в городе Северодвинске платил страховые взносы в ТФОМС. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об уплате налогов и сборов, платежными извещениями, налоговыми декларациями, справками налогового органа, трудовыми договорами, заключенными с работниками, материалами наблюдательных дел.

Согласно справок МПЖРЭП Северодвинска от 12.09.2017, выданных на сновании домовых книг, истец в 14.12.1983 по 02.04.1996 и с 27.06.1996 по 01.12.1998 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Северодвинск, ул......, с 08.12.1998 по 24.06.2004 по адресу: г. Северодвинск, ул. .....

То обстоятельство, что истец не предоставил названные документы в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении пенсии, не является основанием для отказа в иске, поскольку данные письменные доказательства были исследованы судом, непредоставление в пенсионный орган доказательств, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера само по себе не лишает истца права на предоставление доказательств непосредственно в суд.

Действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера" о льготах и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, распространяется на территории, предусмотренные Перечнем этих районов и местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12) и последующими дополнениями.

Указанным Перечнем и город Северодвинск отнесены к районам Крайнего Севера.

Таким образом, поскольку осуществление истцом предпринимательской деятельности в городе Северодвинске подтверждается названными доказательствами, ответчик доказательств обратному не предоставил, названный период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 17.11.1992 по 07.10.2000 подлежит учету в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, истец не предоставил доказательств осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 01.01.2003 по 14.052005, с 30.05.2005 по 31.12.2009.

Истец в качестве доказательства ссылается на справку, выданную ИП ФИО5 ..... о том, что ФИО1 ..... в период с 01.09.1998 по 15.01.2005 арендовал помещение для торговли по адресу: г. Северодвинск, ...... Однако, обоснованность выдачи указанной справки ничем не подтверждена. Истцу и его представителю разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, предлагалось предоставить все имеющиеся доказательства, разъяснялись положения ст. 57 ГПК РФ, распределялось между сторонами бремя доказывания. Истец доказательств осуществления предпринимательской деятельности в данном помещении не предоставил.

Как следует из сообщения СМУП «ПЖКО «Ягры» и сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО5 ни собственником, ни арендатором помещений по адресу: г. Северодвинск, ..... не являлся.

Кроме того, истец уплатил взносы в пенсионный фонд РФ за указанные периоды одномоментно 24 марта 2017 года, что подтверждается материалами наблюдательного дела, в частности квитанциями об уплате взносов. Меры по взысканию недоимок по пенсионным взносам, образовавшемся в указанные периоды, результатов не приносили, неоднократно судебными приставами-исполнителями выносились постановления об окончании исполнительных производств в связи с невозможностью взыскания.

Таким образом, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера является специальным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом право на включение периодов с указанный стаж возникает не только при наличии факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, но и при установлении работы в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, то есть в условия Крайнего Севера, при этом истец доказательств тому, что он в течение указанного времени осуществлял фактически предпринимательскую деятельность в условиях Крайнего Севера, не предоставил, суд не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части.

В то же время, истец на день обращения за назначением пенсии и достижения возраста 55 лет имел страховой стаж более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом удовлетворенных требований о включении спорного периода с 17.11.1992 по 07.10.2000 в указанный стаж, более 15 лет, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о признании права на пенсию, понуждении ответчика к назначению страховой пенсии по старости с 11 апреля 2017 года, а также о понуждении ответчика включить спорный период с 17.11.1992 по 07.10.2000 в стаж работы в районах Крайнего Севера. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 05 июля 2017 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ......

Признать за ФИО1 ..... право на назначение страховой пенсии по старости с 11 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ..... страховую пенсию по старости с 11 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 ..... период предпринимательской деятельности с 17 ноября 1992 года по 7 октября 2000 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 ..... периодов предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 14.05.2005, с 30.05.2005 по 31.12.2009, в страховой стаж периода с 01.02.1988 по 15.02.1988 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Буторина Л.В.