Постановление № 5-325/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-325/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>

<адрес> 22 сентября 2020 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении поступившее из Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по адресу: <адрес> в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (сокращенное название: ООО «<данные изъяты>») ИНН №, КПП 231501001, ОГРН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект: «Элеватор» зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08160-0001 (III класс опасности), расположенный по адресу: 353885. Россия. <адрес>, №, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности, подлежащую обязательному лицензированию, без соответствующей лицензии, что является нарушением требований п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «<данные изъяты>» осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Функционирование «Элеватора» невозможно без осуществления определенных технологических операций но хранению или переработке растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться от источника самовозгорания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение зерна и продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах. Эксплуатация данного ОНО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства могут привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей. Эксплуатация опасного производственного объекта: «Элеватор», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30- 08160-0001 (III класс опасности), расположенного по адресу: 353885, Россия, <адрес> № невозможна без устранения выявленных нарушений, а для их устранения, исходя из возможности юридического лица, необходимо не менее 90 суток.

Представитель административного органа Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ростехнадзора при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что ООО «<данные изъяты>», эксплуатирует опасный производственный объект: «Элеватор» зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08160-0001 (III класс опасности), расположенный по адресу: 353885. Россия. <адрес>, №, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит следующий вид деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности, подлежащую обязательному лицензированию, без соответствующей лицензии, что является нарушением требований п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с требованием ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

ООО «<данные изъяты>» осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным составить протоколы об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Принимая во внимание исследованные в судебном заседании сведения, учитывая, что указанные нарушения, являются существенными, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает возможным назначить ООО «Ольгинский элеватор» административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: «Элеватор», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08160-0001 (III класс опасности), расположенного по адресу: <адрес>, №.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, ДД.ММ.ГГГГ.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (сокращенное название: ООО «<данные изъяты>») ИНН №, КПП 231501001, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: «Элеватор», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08160-0001 (III класс опасности), расположенного по адресу: <адрес>, №, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств на опасном производственном объекте: «Элеватор», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А30-08160-0001 (III класс опасности), расположенного по адресу: <адрес>, №, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья <адрес>

районного суда ФИО3