Решение № 2-2068/2017 2-2068/2017 ~ М-2159/2017 М-2159/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2068/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дождёвой Н.В.,

при секретаре Микейлове К.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - адвоката Коленкина В.Н. действующей на основании доверенности и ордера № С 026812 от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика - администрации Предгорного муниципального района <адрес> - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица – кадастрового инженера ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 и ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района <адрес> об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации Предгорного муниципального района <адрес> об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование своих требований указали, что ФИО4 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок. Назначение: Земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 3,29 га, с кадастровым номером 26:29:140321:49, адрес (местоположение) <адрес>. Право собственности прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО5. Ему принадлежала земельная доля, которая на основании решения правления СПК "Предгорный" от ДД.ММ.ГГГГ, была выделена в составе 15 паев для ведения фермерского хозяйства в земельный участок, площадью 49,5 га на поле № в кадастровом квартале 26:29:140321.

ТОО "Приволье" было реорганизовано из СКП "Предгорный".

По проекту межевания поле № площадью 49,5 га было разбито на 15 участков, каждый площадью 3,3 га, участкам присвоены кадастровые номера. Земельный участок, который принадлежал ФИО5, имеет кадастровый №.

ФИО1 принадлежат на праве собственности 2 земельные доли для сельскохозяйственного производства, каждая площадью 3,3 га, право собственности прошло государственную регистрацию, регистрационная запись №.29-4/2002-1081 от ДД.ММ.ГГГГ и №.29-4/2002-1090 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные земельные доли входят в состав поля № в кадастровом квартале 26:29:140321 площадью 49,5 га, которое по проекту межевания было разбито на 15 участков, каждый площадью 3,3 га, каждому участку был присвоен кадастровый номер. Земельным участкам, принадлежащим ФИО1 присвоены кадастровые номера – 26:29:140321:42; 26:29:140321:43. Землеустроительные дела на земельные участки истцов были сданы в Госфонд данных Росреестра.

До ДД.ММ.ГГГГ вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых картах соответствующих территорий допускалось изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ.

Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ или с учетом части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ в период со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, признавался действительным и имел равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ).

Кроме того, земельные участки истцов в силу ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», являются ранее учтенными.

Ввиду того, что на момент изготовления землеустроительных дел земельных участков отсутствовала программа переноса координат участков в электронном виде в ГКН, на публичной кадастровой карте не видно земельных участков, принадлежащих истцам, что и привело к формированию спорного земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>, на месте, где фактически расположены принадлежащие истцам земельные участки.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Земельный участок использовался ФИО5 по назначению в течение 15 лет. После заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 также использует земельный участок площадью 3,29 га, с кадастровым номером 26:29:140321:49 по назначению. ФИО1 на протяжении 17 лет использует свои земельные участки по назначению. Указанные земельные участки обрабатывает глава КФХ ФИО6.

В настоящее время истцы решили поставить свои земельные участки на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ФИО1, предъявил в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> заявления о государственном учете изменений объектов недвижимости и межевые планы принадлежащих мне земельных участков.

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета за №/РКФ/17-31538 от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено проведение государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:43, так как выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенным по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>. Указанный участок значится как учтенный.

Истцы выяснили, что указанный земельный участок был сформирован на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в соответствии со схемой земельного участка, утвержденной администрацией Предгорного муниципального района.

Истцы обратились в администрацию Предгорного муниципального района с заявлением о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета, так как спорный земельный участок сформирован с нарушением их прав на месте расположения принадлежащих истцам земельных участков, и это препятствует истцам осуществить государственный кадастровый учет принадлежащих им земельных участок.

Администрация Предгорного муниципального района обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес> с кадастрового учета.

Однако согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено проведение государственного кадастрового учета, поскольку указанный участок является учтенным. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не содержит правовых норм, позволяющих снять учтенный земельный участок с кадастрового учета.

Постановка земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес> нарушает законные права истцов, так как они лишены возможности произвести государственный учет принадлежащих им на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:140321:42, 26:29:140321:43, 26:29:140321:49.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Снять с кадастрового учета спорный земельный участок не представляется возможным по причине того, что спорный земельный участок имеет статус «учтенный». ФЗ 218 «О регистрации права» не предусматривает случаи снятия земельного участка обладающего статусом «учтенный».

Полагают, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Данная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306-КГ15-11928, от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ЭС15-19011, постановлениях Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А55-27173/2014, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А55-29282/2014, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А55-23456/2014, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А65-17906/2014, от ДД.ММ.ГГГГ N А55-17496/2014.

Фактически уполномоченный орган не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:29:140321:63, а истцы не имеют иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением об обязании уполномоченного органа исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Учитывая, что в отношении земельного участка фактически отсутствует спор о праве, нахождение этого участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Просят суд отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения их права - обязать ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Коленкина В.Н. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, иск поддержала и просила суд его удовлетворить.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Управление Росреестра в судебное заседание не явился, не смотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика - Администрации Предгорного муниципального района <адрес> - ФИО2 просила вынести решение в соответствии с требованиями законодательства.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО3 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со схемой земельного участка, утвержденной администрацией Предгорного муниципального района, она подготовила межевой план земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>. На основании указанного межевого плана земельный участок был поставлен на кадастровый учет. После этого выяснилось, что земельный участок сформирован на паевых землях, находящихся в собственности граждан, в числе которых находятся истцы ФИО4 и ФИО1 Она поставила в известность администрацию Предгорного муниципального района об этих обстоятельствах, после чего администрация Предгорного муниципального района обратилась с органы Росреестра с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>, но им было в этом отказано, так как учтенный земельный участок может быть снят с кадастрового учета лишь на основании решения суда. Спорный земельный участок никому не передан, в связи с чем, спор о праве отсутствует.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 и ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО4 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок. Назначение: Земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 3,29 га, с кадастровым номером 26:29:140321:49, адрес (местоположение) <адрес>. Право собственности прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 принадлежат на праве собственности 2 земельные доли для сельскохозяйственного производства, каждая площадью 3,3 га, право собственности прошло государственную регистрацию, регистрационная запись №.29-4/2002-1081 от ДД.ММ.ГГГГ и №.29-4/2002-1090 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные земельные доли входят в состав поля № в кадастровом квартале 26:29:140321 площадью 49,5 га, которое по проекту межевания было разбито на 15 участков, каждый площадью 3,3 га, каждому участку был присвоен кадастровый номер. Земельным участкам, принадлежащим ФИО1 присвоены кадастровые номера – 26:29:140321:42; 26:29:140321:43.

Землеустроительные дела на земельные участки истцов были сданы в Госфонд данных Росреестра.

До ДД.ММ.ГГГГ вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых картах соответствующих территорий допускалось изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ.

Проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ или с учетом части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ в период со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, признавался действительным и имел равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ).

Кроме того, земельные участки истцов в силу ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», являются ранее учтенными.

В настоящее время истцы решили поставить свои земельные участки на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ФИО1, предъявил в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> заявления о государственном учете изменений объектов недвижимости и межевые планы принадлежащих мне земельных участков.

Согласно уведомлению о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета за №/РКФ/17-31538 от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено проведение государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:43, так как выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенным по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>. Указанный участок значится как учтенный.

Постановка земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес> нарушает законные права истцов, так как они лишены возможности произвести государственный учет принадлежащих им на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:140321:42, 26:29:140321:43, 26:29:140321:49.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Анализ положений Закона N 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Аналогичный вывод содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Как отмечено в указанном Обзоре, Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Спор о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенным по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>, отсутствует.

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцами представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств в обоснование заявленных исковых требований. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 и ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО4 и ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района <адрес> об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, снятии земельного участка с кадастрового учета:

- Отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенного по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>.

- Восстановить положение, существовавшее до нарушения права ФИО4 и ФИО1 - обязать ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 26:29:140321:63, расположенный по адресу: в границах МО Пятигорского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.В. Дождева