Постановление № 5-20/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-20/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 18 января 2024 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – полицейского 3 роты полка ППСП УМВД России по г.Самаре ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Установил:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении сер. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>А нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в установленные законом сроки с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Правонарушение совершено повторно в течение года (привлекалась ранее к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании постановления заместителя начальника ОП № 3 по Советскому району г. Самары ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласна, при этом указала, что является гражданкой Республики Таджикистан, проживает по адресу: Самара, <адрес>. В августе 2023 скончался ее сын, после чего она заболела, в связи с состоянием здоровья и отсутствием денежных средств не смогла своевременно выехать с территории РФ. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, штраф ею был уплачен, не официально работает, не учится, в собственности недвижимого имущества на территории РФ не имеет, родной брат является гражданином РФ. В настоящее время у нее имеются денежные средства и приобретен авиабилет в Р.Таджикистан.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – полицейский 3 роты полка ППСП УМВД России по г.Самаре ФИО1 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном, которая русским языком владела, в переводчике не нуждалась.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, должностное лицо, оценив имеющиеся материалы, считаю, что ФИО2, будучи иностранным гражданином, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в повторном совершении в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ) и Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, в рамках оперативно-профилактического мероприятия установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: <адрес>А, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации в установленные законом сроки с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила требования, изложенные в ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Кроме того, установлено, что ранее постановлением заместителя начальника ОП № 3 по Советскому району г. Самары ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (штраф оплачен).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и ее вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из баз ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии; распечаткой базы ИБД-регион; копией дактокарты; справкой на физическое лицо, копией национального заграничного паспорта, копией постановления заместителя начальника ОП № 3 по Советскому району г. Самары ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, протоколом об административном задержании АД № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО2, данными в судебном заседании, из которых следует, что последняя не отрицает факт совершения данного правонарушения, из сведений базы ИБД-Регион следует, что ФИО2 была привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью в соответствующей графе.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ей деяния по делу не усматривается.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, отношу признание вины.

Обстоятельств, отягчающих обстоятельства административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Также учитывается, что ФИО2 на территории РФ недвижимого имущества не имеет, на территории РФ не обучается, близких родственников граждан РФ не имеет, с заявлением о получении гражданства не обращалась.

Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, учитывая наличие авиабилета в <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, семейных обстоятельств – смерть сына, состояния здоровья, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации с самоконтролируемым выездом.

Оснований для освобождения от дополнительного наказания в виде выдворения за территории РФ либо самоконтролируемого выезда, не установлено.

Согласно протоколу АД № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 задержана ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 00 минут, задержание прекращено – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут, для доставления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку <данные изъяты> (иностранный паспорт №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение 3 суток после вступления настоящего постановления в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению контроля за исполнением назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: ОП №3 по Советскому району по г.Самаре

ИНН: <***>

КПП: 631601001

р/счет получателя платежа:03100643000000014200

Банк получателя: отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара,

КБК: 18811601181019000140

БИК: 013601205

ОКТМО: 36701345

УИН: 188 803 632 423 384 86140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) З.Р. Лапшина

Копия верна.

Судья: З.Р. Лапшина