Решение № 2А-128/2019 2А-128/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-128/2019

Дело № 2а-128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В.,

при секретаре Сушковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки зелеными насаждениями по периметру, с организацией подъездного пути автотранспорта, незамедлительно организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от мусора и снега,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонный прокурора обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки зелеными насаждениями по периметру, с организацией подъездного пути автотранспорта, незамедлительно организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от мусора и снега, указав, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства. Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения. Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Пунктом 3 части II. Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Статьёй 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утверждённых решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N322 установлено, что для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров. Частью 14 раздела II. Порядка осуществления транспортирования твёрдых коммунальных отходов, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. Пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требований к удалению бытовых отходов и мусора СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. В нарушение указанных требований законодательства установлено, что администрацией города Уварово, по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...> информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена. Контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов и прилегающая территория завалены снегом. Невыполнением вышеназванных требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов. Просит обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...> не позднее 01.09.2019 обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки. Организовать благоустройство площадки зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта. Незамедлительно организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов от мусора и снега.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. изменил административные исковые требования, в соответствии с которыми просит обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от мусора и снега не позднее 01.12.2019г., в связи с чем к материалам дела приобщено соответствующее письменное заявление.

Представитель ответчика городского округа город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора, с учетом изменения предмета исковых требований, признала в полном объеме, в связи с чем к материалам административного дела было приобщено письменное заявление об этом, согласно которому, администрация города Уварово Тамбовской области признает требования административного искового заявления Уваровской межрайпрокуратуры (с учетом заявления об изменении предмета исковых требований от 27.02.2019 года № 03-02-02-2019) об обязании администрации города Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...>: обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, об организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, организацией подъездного пути автотранспорта, организации систематической расчистки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от мусора и снега не позднее 01.12.2019 года в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска, учитывая, что признание административным ответчиком настоящего иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых подан иск. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного признания, отсутствуют.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки зелеными насаждениями по периметру, с организацией подъездного пути автотранспорта, незамедлительно организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от мусора и снега, подлежат удовлетворению.

Более того, в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из пункта 3 части II. Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" следует, что Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 22 Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24мая 2012 г. N 322 "Об утверждении Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово", для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Согласно части 14 раздела II Порядка осуществления транспортирования твёрдых коммунальных отходов, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В соответствии с пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требований к удалению бытовых отходов и мусора СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Между тем как следует из имеющейся в материалах рассматриваемого административного дела справки от 28.01.2019 года, составленной помощником Уваровского межрайонного прокурора Ворониным С.В., в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что по адресу: <...> не обеспечено размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки для сбора твердых бытовых отходов. Площадка не благоустроена зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, не расчищена от снега.

Указанные обстоятельства свидетельствует о законности и обоснованности административных исковых требований заместителя Уваровского межрайонного прокурора, в связи с чем, они подлежат безусловному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки зелеными насаждениями по периметру, с организацией подъездного пути автотранспорта, незамедлительно организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от мусора и снега удовлетворить.

Обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <...> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от мусора и снега не позднее 01.12.2019г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева

Решение в окончательной форме составлено 27 февраля 2019 года.

Судья: О.Е. Сибилева