Решение № 2А-1175/2020 2А-1175/2020~М-864/2020 М-864/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2А-1175/2020

Дело № 2а-1175/2020

УИД 52RS0009-01-2020-001409-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Савиновой Л.В.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Арзамасскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Арзамасскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Арзамасскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установлении в связи с этим ему ограничений, указыв, что ФИО2, <дата> года рождения, был осужден <дата> Весьегонским районным судом Тверской области по ч.1 ст.166 УК РФ, ст.73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Преступление было совершено в условиях рецидива преступлений. Мера пресечения ФИО2 в виде содержания под стражей была изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении. ФИО2 был освобожден из-под стражи в зале суда. Суд обязал ФИО2 в течение испытательного срока ежемесячно, один раз в месяц, проходить по месту жительства регистрацию в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденных, в день, определенный данным органом, а также не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 15.11.2016г.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> испытательный срок ФИО2 по приговору Весьегонского районного суда Тверской области от <дата> продлен на 3 месяца, а всего до 2 лет 3 месяцев.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> испытательный срок ФИО2 продлен на 1 месяц, а всего до 2 лет 4 месяцев, с сохранением на период испытательного срока ранее установленных обязанностей.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> испытательный срок ФИО2, назначенный приговором Весьегонского районного суда Тверской области от <дата>, продлен на 1 месяц с установлением на период продленного испытательного срока ранее установленных обязанностей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> условное осуждение ФИО2. по приговору Весьегонского районного суда Тверской области от <дата> было отменено, и исполнено наказание, назначенное ему указанным приговором, в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>.

Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от <дата> ФИО2 был освобожден <дата> из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 2 дня. В соответствии со ст.73 ч.5 УК РФ на ФИО2 были возложены дополнительные обязанности: встать на учет в уполномоченный специализированный государственный орган по месту жительства, не менять постоянное место жительства без уведомления указанного органа, трудоустроиться.

Согласно ч.3 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.166 УК РФ, относится к категории средней тяжести. При вынесении приговора судом учтено отягчающее обстоятельство рецидив преступлений.

Согласно ст.86 ч.3 п. «в» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, тем самым судимость ФИО2 погашается <дата>.

По освобождении ФИО2 прибыл на место жительства на территорию Арзамасского района и <дата> был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Арзамасскому району в качестве лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания. <дата> истек срок не отбытой части наказания ФИО2

В настоящее время ФИО2 по семейному положению холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, трудоустроен грузчиком у ИП Л. на ОАО «Хладокомбинат Арзамасский», инвалидности не имеет. На учете врача-психиатра не состоит, состоит на учете у врача*** с <дата> с диагнозом: ***

Освободившись из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость, ФИО2 в течение 1 года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. (Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>);

- постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. (Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>).

Статья 20.21 КоАП РФ и 20.1 ч.1 КоАП РФ входит в главу 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» и совершены ФИО2 в течение 1 года, а в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указанные факты допущенных правонарушений являются основанием к установлению административного надзора.

На основании п.2 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, ст.270 КАС РФ просит установить ФИО2 административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и установить ему следующие ограничения:

- обязать 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен.

Суд с учетом мнения представителя административного истца, прокурора, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Арзамасскому району по доверенности ФИО1 административный иск поддержала.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Арзамасскому району, прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО2 <дата> года рождения осужден <дата> Весьегонским районным судом Тверской области по ч.1 ст.166 УК РФ, ст.73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Мера пресечения ФИО2 в виде содержания под стражей была изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении. ФИО2 был освобожден из-под стражи в зале суда. Суд обязал ФИО2 в течение испытательного срока ежемесячно, один раз в месяц, проходить по месту жительства регистрацию в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением условно осужденных, в день, определенный данным органом, а также не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 15.11.2016г. (л.д.13-16).

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.63 УК РФ при вынесении приговора суд учитывал отягчающее обстоятельство рецидив преступлений.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> испытательный срок ФИО2 по приговору Весьегонского районного суда Тверской области от <дата> продлен на 3 месяца, а всего до 2 лет 3 месяцев, с сохранением на период испытательного срока ранее установленных обязанностей и возложением дополнительной обязанности - в течение 1 месяца после вступления постановления в законную силу пройти консультацию у врача нарколога на предмет алкогольной зависимости, и в случае установления таковой пройти курс лечения от алкоголизма. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>.(л.д.17-18).

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> испытательный срок ФИО2 продлен на 1 месяц, а всего до 2 лет 4 месяцев, с сохранением на период испытательного срока ранее установленных обязанностей. В установлении дополнительной обязанности «принятие мер к трудоустройству» отказано. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу <дата> (л.д.19-20).

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> испытательный срок ФИО2, назначенный приговором Весьегонского районного суда Тверской области от <дата>, продлен на 1 месяц с установлением на период продленного испытательного срока ранее установленных обязанностей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>. (л.д.21-24).

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> условное осуждение ФИО2 по приговору Весьегонского районного суда Тверской области от <дата> было отменено, и исполнено наказание, назначенное ему указанным приговором, в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу <дата> (л.д.25-27).

Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от <дата> ФИО2 был освобожден <дата> из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 2 дня. В соответствии со ст.73 ч.5 УК РФ на ФИО2 были возложены дополнительные обязанности: встать на учет в уполномоченный специализированный государственный орган по месту жительства, не менять постоянное место жительства без уведомления указанного органа, трудоустроиться (л.д.29-30).

Согласно справки об освобождении из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 был освобожден <дата> условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 2 дня (л.д.31).

Согласно ч.3 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.166 УК РФ, относится к категории средней тяжести. При вынесении приговора судом учтено отягчающее обстоятельство рецидив преступлений.

Согласно ст.86 ч.3 п. «в» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, на основании ч.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний, тем самым судимость ФИО2 погашается <дата>.

По месту регистрации по адресу: <адрес> ФИО2 проживает с сестрой Г.М.А., матерью Г.Ф.А. (л.д.42).

Согласно характеристике, выданной Администрацией Бебяевского сельсовета, от <дата> ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: д.<адрес>. На ФИО2 жалоб от населения не поступало, к административной ответственности не привлекался (л.д.43).

Из содержания справки-информации, выданной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Арзамасскому району Б. следует, что ФИО2 ранее судим за совершение неправомерного завладения автомобилем, без цели хищения (угон), имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести, при рецидиве преступлений. Был освобожден <дата> из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 2 дня. В период с 01.03.2019г. по 16.01.2020г. состоял на профилактическом учете в ОМВД России по Арзамасскому району в качестве лица, освобожденного условно-досрочно. В настоящее время ФИО2 является лицом, формально подпадающим под административный надзор. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, по семейному положению холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. ФИО2 трудоустроен грузчиком у ИП Л. на ОАО «Хладокомбинат Арзамасский», инвалидности не имеет. Каких-либо жалоб со стороны жителей <адрес> в адрес ФИО2 не поступало. Однако, в течение одного года ФИО2 привлекался к административной ответственности 2 раза за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ст.20.21 КоАП РФ и ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (л.д.44).

ФИО2 работает у ИП Л.. в должности грузчика по адресу: <адрес> ОАО «Хладокомбинат Арзамасский», склад 21 (л.д.41).

Согласно справке врача-психиатра ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», ФИО2 на учете у врача-психиатра не состоит (л.д.39).

Согласно справке врача-*** ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» ФИО2 состоит на учете у врача-*** с <дата> с диагнозом: *** (л.д.40).

В качестве оснований для установления административного надзора административным истцом указано, что ФИО2 после условно-досрочного освобождения от отбывания уголовного наказания и имея непогашенную судимость, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. (Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>, исполнено <дата>) (л.д.35-36,33-34);

- постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. (Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>, исполнено <дата>) (л.д.37-38, 33-34).

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Срок административного наказания ФИО2 исчислен с 21 часа 35 минут <дата> (Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>, исполнено <дата>) (л.д.35-36,33-34);

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая, что постановление о назначении ФИО2 административного наказания по постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> исполнено им <дата>, то годичный срок (со дня окончания исполнения постановления) в течение которого ФИО2 считался подвергнутым административному наказанию по указанному постановлению на момент рассмотрения дела в суде истек, поэтому оно не может учитываться в качестве оснований для установления административного надзора.

При указанных обстоятельствах административный иск Отдела МВД России по Арзамасскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Арзамасскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.Ю. Батырев. Решение не вступило в законную силу.