Решение № 2-1536/2019 2-59/2020 2-59/2020(2-1536/2019;)~М-1367/2019 М-1367/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1536/2019

дело № 2-59/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Алнаши Алнашского района

Удмуртской Республики «09» января 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Зиновьева А.Ю.,

при секретаре Шишовой Л.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Алнашского района Удмуртской Республики Борисовой И.А.,

представителей ответчиков - представителя администрации муниципального образования «Алнашский район» ФИО1, действующего на основании соответствующей доверенности, главы муниципального образования «Алнашское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики к администрациям муниципальных образования «Алнашский район» и «Алнашское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Алнашгкого района Удмуртской Республики обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Алнашский район» и администрации муниципального образования «Алнашское» с требованием о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковое заявление мотивировано следующим.

Прокуратурой Алнашского района с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.

В соответствии со ст.ст.3, 6 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих при организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог местного значечения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, при этом руководствуясь принципами приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. При этом органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Соглашение о передаче полномочий заключено дд.мм.гггг. между Администрацией поселения и Администрацией МО «Алнашский район», в соответствии с требованиями ФЗ от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Алнашский район». Согласно указанному соглашению деятельность по проектированию, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения отнесена к компетенции муниципального района.

В соответствие со ст.ст.3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.14, 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих при организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом руководствуясь принципами приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераци» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая относится к полномочиям органов местного самоуправле отношении дорог местного значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации стандартам, возлагается на орган власти, в ведении которого находятся дороги.

Таким образом, вопросы по проектированию, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения отнесены к ведению Администрации муниципального образования «Алнашский район».

В нарушение требований ст.ст.3, 6, 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»безопасности дорожного движения», Администрацией муниципального образования «Алнашский район» своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов не приняты.

На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети, а именно участок грунтовой дороги <***> муниципального образования «Алнашское» не соответствует требованиям, предъявляемым п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, в соответствии с которыми покрытие проезжей части дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений.

Кроме этого, дорога по <***> отсутствует в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Алнашский район» №*** от дд.мм.гггг.

Ввиду вышеуказанного истец просит обязать администрацию муниципального образования «Алнашский район» и администрацию муниципального образования «Алнашское» в срок до дд.мм.гггг устранить перечисленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора района доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представители ответчиков с исковыми требованиями согласились, фактически иск признали.

По результатам судебного разбирательств суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ в случае нарушения прав и свобод граждан бездействием органа местного самоуправления, такое бездействие оспаривается в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В таких делах приоритетные задачи судопроизводства определяются интересами законности, защиты прав и свобод граждан.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе в случаях обеспечения права на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на благоприятную окружающую среду нарушены незаконным бездействием органов местного самоуправления, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий такого незаконного бездействия.

Согласно ст.39 ГПК ответчик вправе признать исковые требования.

Суд принимает признание исковых требований со стороны администрации муниципального образования «Алнашский район» и администрации муниципального образования «Алнашское», так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При этом представителям ответчиков разъяснены положения ст.173 ГПК РФ, что при признании заявления и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Наряду с изложенным судом учитывается, что исковые требования являются обоснованными, направленными на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Алнашского района Удмуртской Республики к администрации муниципального образования «Алнашский район» и администрации муниципального образования «Алнашское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Алнашский район» и администрацию муниципального образования «Алнашское» в срок до дд.мм.гггг в отношении дорожного покрытия автомобильной дороги по <***> Удмуртской Республики устранить нарушения требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, в соответствии с которыми покрытие проезжей части дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2020 года.

Председательствующий судья А.Ю. Зиновьев