Решение № 2-1000/2018 2-141/2019 2-141/2019(2-1000/2018;)~М-992/2018 М-992/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-1000/2018

Дело №2-141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО6-Б.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» №1187 от 06 декабря 2018 года, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи два человека,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кош-Агачский район о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «Кош-Агачский район» №1187 от 06.12.2018, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии в составе 2 человек, мотивируя свои требования тем, что мать истца, ФИО1, состояла на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 29.09.2006. На момент постановки на учет в составе ее семьи были истец и его отец, ФИО8 Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти очередь была переоформлена на истца. Сам истец является инвалидом с детства, группа инвалидности первая. 06.12.2018 администрация МО «Кош-Агачский район» вынесла постановление №1187 «Об исключении из списка ФИО7» по причине «В законодательстве изменения по переоформлению очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012». 24.12.2018 истец получил письмо из администрации МО «Кош-Агачский район» от 07.12.2018 №3077, где было указано, что у матери истца нет 15 лет стажа. Согласно записи трудовой книжки ФИО1 на момент постановки на учет по вышеуказанной программе, ее стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет более 15 лет. Просит восстановить его в очереди с составом семьи - ФИО1 ФИО8 - отец, с даты постановки на учет - 29.09.2006. В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Федеральный закон от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 10.12.2002 №879.

Протокольным определением 05.02.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО8

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика ФИО9, действующего на основании доверенности, администрация МО «Кош-Агачский район» не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Имеется отзыв на исковое заявления, из которого следует, что Министерство регионального развития Республики Алтай не возражает против удовлетворения исковых требований. Просит рассмотреть дело в отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 05.02.2019, истец ФИО7, представитель истца ФИО10 исковое заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО8, в судебном заседании, состоявшемся 05.02.2019, полагал, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, мать истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации МО «<адрес>» с заявлением о постановке в очередь на получение квартиры в <адрес>, так как имеет ребенка инвалида с детства.

На указанном заявлении имеется резолюция «ФИО2 поставить в очередь 29.09.2006».

Из заявления (рапорта) ФИО1 на имя главы администрации МО «Кош-Агачский район» следует, что ФИО1 просит включить ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, к категории граждан, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи указан: дети: ФИО7

ФИО1 состоял в очереди на переселение из районов Крайнего Севера с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из 3 человек: ФИО1, ФИО8, ФИО7 по категории «<данные изъяты>», что подтверждается книгой регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой 19.03.1996, что согласуется с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о браке I-ИЛ №, выданного администрацией Мухор-Тархатинское сельского Совета <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО3 вступили в брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО1».

ФИО7 является сыном ФИО8, ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-ИЛ №, выданным Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдела ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти I-ИЛ №, выданному Комитетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдела ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО1 очередь переоформлена на сына ФИО7 с составом семьи: ФИО8 - отец, что подтверждается материалами учетного дела на имя ФИО7 № с ДД.ММ.ГГГГ, категория «<данные изъяты> 1,2 группы, <данные изъяты> с детства».

Из информационного письма главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО1 нет стажа трудовой деятельности 15 лет в районах Крайнего Севера.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7, включенный в список вместо умершей матери ФИО1 в 2010 году, исключен из сводного списка участников. В законодательстве изменения по переоформлению очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что данное постановление является незаконным в связи с нижеследующим.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно указанной статье право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидии на эти цели; <данные изъяты> I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, на момент постановке в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», имела продолжительность стажа работы в районе приравненном к Крайнему Северу 15 лет 8 месяцев 29 дней, что подтверждается трудовой книжкой и расчетом, представленным ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе.

Также из справки МСЭ-2004 № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах учетного дела, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что умершая ФИО1, на момент постановки на учет, имела право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступил в законную силу с 01.01.2012.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Частью 2 статьи 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона №125 от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2001 №153 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 №681, 10.04.2008 №257), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника продпрограммы, как это предусмотрено подп. «а» п. 17 названных Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО7, ФИО8 и умершая ФИО1 постоянно проживали совместно, что подтверждается материалами учетного дела (справки администрации МО «Село Кош-Агач» от 05.12.2008 №2498, от 02.07.2010 №407, от 31.01.2011, заявлением ФИО1, Книгой регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой ДД.ММ.ГГГГ), а также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, которые показали, что с истцом ФИО7 проживают по соседству, в настоящий момент ФИО7 проживает с отцом ФИО8, ранее с ними проживала мать, ФИО1, которая умерла в 2010 году.

Суд принимает показания данных свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку они непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу, оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО7, ФИО8, как члены семьи ФИО1, состоящей на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с ДД.ММ.ГГГГ, но умершей до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, не могут быть лишены права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» №1187 от 06 декабря 2018 года, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом два человека, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Кош-Агачский район от 06 декабря 2018 года №701 «Об исключении из списка ФИО7».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО7 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях», вместо умершей матери ФИО1, с учетом очередности умершей ФИО1 с датой постановки на учет 29 сентября 2006 года по категории «<данные изъяты> 1, 2 группы, <данные изъяты> с детства», с составом семьи 2 человека (отцом ФИО8).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.