Решение № 2А-1330/2024 2А-1330/2024~М-1437/2024 М-1437/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-1330/2024

Дело № 2а-1330/2024

64RS0022-01-2024-002020-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделу МВД РФ по <адрес>, Управлению Госавтоинспекции ГУ МВД России по Саратовской области о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

М.П.ИБ. обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие ОМВД России по <адрес>, выразившееся в прекращении регистрации транспортного средства <данные изъяты>; устранить допущенные нарушения путем восстановления регистрационных действий.

Требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ было произведено переоборудование транспортного средства марки <данные изъяты>, вследствие чего в регистрационные документы внесены изменения. Переоборудование заключалось в следующем: демонтировались 6 посадочных мест. Таким образом, из категории «D» транспортное средство зарегистрировано в категорию «B».В целях контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> Административных регламентов, а также по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 57 минут на 550 км автомобильной дороги <адрес>, сотрудниками отдела ТН и КРЭД управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Саратовской области проведена проверка материалов, послуживших основанием к выдаче разрешения ССКТС и выдаче свидетельства ССКТС на транспортное средство марки <данные изъяты>.Учитывая, что транспортному средству при выпуске в обращение был присвоен тип автобус категории М2, полагая, что оценку соответствия установленных № требований, применяемых к легковым транспортным средствам категории М1, оно не проходило, отнесение транспортного средства к категории М1 без проведения оценки соответствия требованиям, установленным к таким транспортным средствам привело к несоблюдению положений №, свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменения требованиям безопасности № от ДД.ММ.ГГГГна транспортное средство <данные изъяты> было аннулировано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала.

Административный истец и административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном ст. 96 КАС РФ порядке, явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. От Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Саратовской области поступил отзыв. Согласно представленному отзыву административного ответчика после переоборудования вышеуказанного транспортного средства, оно не проходило испытания оценки соответствия транспортного средства категории «М1».

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности и, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено переоборудование транспортного средства марки <данные изъяты>, вследствие чего в регистрационные документы внесены изменения. Переоборудование заключалось в следующем: демонтировались 6 посадочных мест. Таким образом из категории «D»- автобус транспортное средство зарегистрировано в категорию «B»- легковой.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на своем автомобиле попал в дорожно-транспортное происшествие, где виновным признан водитель другого транспортного средства. Переоборудование транспортного средства не послужило основанием дорожно-транспортного происшествия.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Саратовской областианнулировало регистрацию транспортного средства марки <данные изъяты> по причине его несоответствия техническому регламенту безопасности.

Не согласившись с действиями административного ответчика,ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направил в отдел МВД РФ по <адрес>требование о восстановлении регистрации транспортного средства, на что ему был выдан отказ.

Исходя из отзыва административного ответчика, отнесение транспортного средства к категории М1 произведено без проведения оценки соответствия требованиям, установленным к таким транспортным средствам,и ведет к несоблюдению положений №.

Вместе с тем, порядок переоборудования и внесения изменения в конструкцию транспортного средства установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», Приказом МВД России от 10 сентября 2019 года № 612 «Обутверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ» предоставления государственной услуги по выдачи разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства», Приказом МВД от 10 сентября 2019 года № 613 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности», и Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 06 апреля 2019 года № 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», для осуществления проверки и получения свидетельства владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями и следующие документы:

а) заявление о выдаче свидетельства;

б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;

в) доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица);

г) декларация производителя работ по установке на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом (в случае монтажа на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом), соответствующая требованиям к ее содержанию согласно приложению N 2 (далее - декларация);

д) протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, соответствующий требованиям к его содержанию согласно приложению N 3 (далее - протокол проверки), оформленный уполномоченной организацией;

е)копия документов об оплате государственной пошлины за выдачу свидетельства;

ж)разрешение.

Все вышеуказанные документы были предоставлены в подразделение Госавтоинспекции, что подтверждаетсяпредставленными административным ответчиком письменными доказательствами.

В соответствии с пп б п.2 Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 апреля 2019 года № 413, Протокол проверки выдается уполномоченной организацией. Под уполномоченной организацией понимается испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в национальной системе аккредитации на оценку соответствия требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия», включенная в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза.

Решение об отказе в выдачи свидетельства содержит исчерпывающий список в том числе, установленный в п. 10 указанных Правил, в которыхв том числе и Протокол проверки оформлен уполномоченной организацией, не соответствующей требованиям, указанным в п.2 настоящих Правил.

Требования к содержанию протокола проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений установлен Приложением № 3 настоящих Правил и должен содержать следующие сведения;

а)наименование уполномоченной организации, ее адрес, в том числе фактический, номера справочных телефонов, адрес электронной почты, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, уникальный идентификационный номер, указанный в едином реестре органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2019 N 1856)

б)дата оформления и номер протокола проверки;

в)марка, модель, государственный регистрационный знак, категория согласно приложению N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - технический регламент), тип транспортного средства, идентификационный номер или номер шасси (рамы) и кузова, экологический класс, модель двигателя, а также изменившиеся общие технические характеристики транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию, предусмотренные свидетельством о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, форма которого установлена приложением N 18 к техническому регламенту;

г)подтверждение обязательной сертификации или декларирования соответствия использованных при проведении работ составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств в порядке, установленном техническим регламентом;

д)подтверждение выполнения требований приложения N 9 к техническому регламенту в отношении отдельных изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, а в случае установки оборудования для питания двигателя газообразным топливом - наличия оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных требованиями пункта 9.8 приложения N 8 к техническому регламенту;

е)перечень требований (испытаний) и (или) измерений параметров, которые подтверждены (проведены) в соответствии с заключением предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений и которые удостоверяют то, что безопасность транспортного средства соответствует требованиям технического регламента, с указанием:

итогов проведенных испытаний и (или) измерений;

границ разрешенных значений в соответствии с требованиями технического регламента;

оценки по каждому изменению (соответствует либо не соответствует требованиям технического регламента);

ж)вывод о соответствии безопасности транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию требованиям технического регламента.

Протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений подписывается экспертом, а также руководителем уполномоченной организации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2019 N 1856)

Подписи расшифровываются указанием фамилии и инициалов подписывающих лиц и скрепляются печатью организации (при наличии печати).

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается, в том числе в случае, если документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, содержат недостоверную информацию, имеют признаки подделки, а также находятся в числе утраченных (похищенных); заключение содержит сведения, противоречащие требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным техническим регламентом (подпункты "б", "г" пункта 7 Правил).

Согласно пунктам 69.2, 69.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства, утвержденного приказом МВД России от 10 сентября 2019 года № 612, основаниями для отказа в выдаче разрешения также являются:

представление документов, предусмотренных пунктом 21 Административного регламента, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, содержащих недостоверную информацию, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных);

несоответствие сведений, указанных в заключении, требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.

В пункте 21 Административного регламента приведены документы аналогичные перечню документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления указанной выше государственной услуги, указанных в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года № 413.

Свидетельство считается недействительным и подлежит аннулированию в случае выдачи его в нарушение настоящих Правил в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, предусмотренным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (пункт 12).

Доказательств несоответствия представленного административным истцом ФИО2 документов, в том числе Протокола проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, в нарушение настоящих Правил в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, предусмотренным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», административным ответчиком суду не представлено, Протокол проверки безопасности конструкции административными ответчиками не оспаривался.

Кроме того, в соответствии со ст.18 ФЗ от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлен список оснований для прекращении регистрационных действий, в том числе п. 6, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а так же при выявлении оснований, указанных в части 1 ст. 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Доказательств того, что представленные административным истцом документы поддельные либо признаны впоследствии недействительными, административными ответчиками также суду не представлено.

Данные обстоятельства указывают на обоснованность требований административного истца в незаконных действиях по восстановлении регистрационных действий транспортного средства.

Доводы административногоответчика о том, что в описании отсутствовали сведения о проведении оценки соответствия транспортного средства требованиям, установленным приложением № к №, применяемым к легковым транспортным средствам категории М1, не могут быть приняты во внимание, посколькупротиворечат требованиям Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате действия (бездействия) ОМВД России по <адрес> и наличия нарушенного права административного истца на день рассмотрения дела указанных в статье 218, пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ.

Как указано выше, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).

При таком положении имеются правовые основания для удовлетворения требования административного истца, поскольку установлены нарушения требований закона в действиях административных ответчиков, в связи с чем имеются основания для возложения обязанности по устранению нарушенного права административного истца на административного ответчика,

руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требованияМякоты П.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в восстановлении регистрации транспортного средства марки <данные изъяты>.

Обязать ОМВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения путем восстановления регистрации транспортного средства марки <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Арсланова