Решение № 2А-95/2020 2А-95/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-95/2020

2а-95/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 г. с. Цуриб

Гунибский районный суд РД в составе: председательствующего Муртазалиева Ш.М., при секретаре Магомедовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» РД о признании незаконным бездействия Администрации МО «<адрес>» РД и обязании определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «сельсовет Суметинский» <адрес> РД и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с последующим размещением реестра на официальном сайте органа местного самоуправления.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор требует признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>» РД по непринятию мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «сельсовет Суметинский» <адрес> РД и утверждению реестра мест (площадок) накопления ТКО (базы данных о местах(площадок) накопления ТКО)

Обязать Администрацию МО «<адрес>» РД определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «сельсовет Суметинский» <адрес> РД и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с последующим размещением реестра на официальном сайте органа местного самоуправления.

Дело просит рассмотреть в порядке упрощенного производства. Представитель административного ответчика представил в суд заявление о его согласии на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица глава Администрации МО «сельсовет Суметинский» <адрес> также представил заявление о его согласии на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в числе других относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации

При этом, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.8 Закона органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Пунктом 1 ст. 8 Закона предусмотрено следующее, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (Пункт 4 ст. 13.4 Закона).

Согласно п. 5 ст. 13.4 Закона реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Отсутствие необходимого количества оборудованных контейнерных площадок и ненадлежащее состояние имеющихся приводит к тому, что население района складирует твердые коммунальные отходы в несанкционированных местах.

Как следствие, ухудшается санитарное состояние территории муниципальных образований, растет недовольство со стороны получателей услуги (физических и юридических лиц), а региональные операторы не могут предоставить услугу надлежащего качества и, кроме того, несут необоснованные расходы по осуществлению бестарного вывоза отходов.

Кроме того, в соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" в течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Администрацией МО «<адрес>» до настоящего времени не созданы места накопления твердых коммунальных отходов и не определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и не осуществляется ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Сельсовет Суметинский».

Согласно ч. 4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В связи с тем, что в уставе МО «сельсовет Суметинский» <адрес> не предусмотрена обязанность поселения по осуществлению деятельности по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов, указанный вопрос относится к вопросам местного значения муниципального района.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регламентировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Бездействие ответчика по неисполнению данных требований законодательства оказывает негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде и тем самым нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и ст. 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес>» РД, по непринятию мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «сельсовет Суметинский» <адрес> РД и утверждению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (базы данных о местах(площадок) накопления твердых коммунальных отходов).

Обязать Администрацию МО «<адрес>» РД, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «сельсовет Суметинский» <адрес> РД и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с последующим размещением реестра на официальном сайте органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья