Решение № 2А-353/2017 2А-353/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-353/2017

Дело № 2а-353/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 г. р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием административного истца ФИО1, начальника отдела – старшего судебного пристава Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области К.А. Грушко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области по исполнению решения, принятого мировым судьей судебного участка № 36 в Шербакульском судбеном районе Омской области, о взыскании 20 7148 рублей со ФИО2 в счет возмещения арендной платы и материального ущерба. Он направил исполнительный лист 24.01.2017 судебному приставу – исполнителю, но взысканий не осуществлено. Должник постоянно меняет место жительство, но судебный пристав - исполнитель не наложил арест на принадлежащее должнику имущество. Должник в <адрес> имеет дом, получает алименты, состояла на учете в службе занятости, но взысканий с получаемых пособий не осуществлялось. 13.06.2017 он обратился с заявлением о взыскании с доходов по пособию, но в этот же день вручено постановление об окончании исполнительного производства. Просит возбудить исполнительное производство, установить срок исполнения, направить исполнительный лист в службу занятости, наложив арест на имущество должника.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, требования уменьшил в части возложения обязанности по возбуждению исполнительного производства и направлении исполнительного листа в службу занятости, и объяснил, что он не знает, где находится имущество должника.

Начальник отдела - старший судебный пристав Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области К.А. Грушко административный иск считала не подлежащим удовлетворению, поддержала письменные возражения и объяснила, что судебным приставом - исполнителем осуществлялись действия по исполнению судебного акта. Копия постановления о взыскании направлена по месту работы должника, направлялись все запросы. Имущество, принадлежащее должнику, не установлено.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель УФССП по Омской области в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как видно из постановления от 25.01.2017, возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО2 20 718 руб. в пользу ФИО1

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121).

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 128).

Оспаривая бездействия судебного пристава - исполнителя, административный истец обосновывает свои требования отсутствием исполнения решения суда. С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Конкретизация осуществляемых судебным приставом - исполнителем действий отражена в положениях федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, согласно ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Частью 3 ст. 68 определено, что мерами принудительного исполнения являются:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1);

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2);

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (п. 3);

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5);

обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (п. 6);

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п. 11).

Согласно ст. 69 Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (ч. 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4).Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 8).

Согласно ч. 9 ст. 69 Закона у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника (п. 1);

о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (п. 2);

об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях (п. 3).

Из сводки по исполнительному производству и обозреваемого исполнительного производства следует, что предписания приведенных норм в части действий судебного пристава - исполнителя по принятию мер к исполнению принятого решения выполнены. Так, 25.01.2017 направлены запросы в Банки, находящиеся на территории Омской области, ЗАГС, Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи, ФНС о наличии счетов, вкладов и в собственности имущества, на которые получены ответы об отсутствии таковых. Приняты 25.01.2017, 26.01.2017, 31.01.2017 постановления об обращении взыскания на денежные средства и ограничен выезд должника, ограничены регистрационные действия по распоряжению имуществом. 15.02.2017 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату, что не исполнено в связи с увольнением должника. Запрошены 09.02.2017 сведения о получение пособий по безработице, на которые также получены отрицательные ответы. 19.04.2017 окончено исполнительное производство. Судебным приставом – исполнителем проверено наличие имущества по месту жительства должника 30.01.2017, 14.02.2017, 19.04.2017 и 19.06.2017, о чем составлены акты об отсутствии такового, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о наложении ареста на имущество. Согласно постановлению от 21.06.2017, объединено в сводное исполнительные производства в отношении должника, в том числе и производство по взыскании в пользу ФИО1, и 19.06.2017 направлена копия исполнительного листа по месту работы должника. При этом из ответа от 26.06.2017 администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области следует, что должник на территории <адрес> не зарегистрирована. Согласно сведения ОАСР УФМС по Омской области, должник значится зарегистрированной в <адрес>.

Приведенные доказательства подтверждают обстоятельства осуществления судебным приставом - исполнителем действий в рамках исполнительного производства, что исключает обоснованность доводов иска.

Доводы иска о том, что не направлен запрос в службу занятости опровергаются материалами дела о направлении 09.02.2017 такого запроса и сведениями КУ ОО «Центр занятости населения Шербакульского района» о том, что только с 04.04.2017 должник поставлена на учет и получала пособия до 20.06.2017. Вместе с тем 19.04.2017 исполнительное производство окончено, что исключало повторного направления запроса.

Доводы стороны истца о бездействии по исполнительному производству не подтверждены материалами дела.

Согласно ст. 36 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1).

Приведенные положения Закона определяются сроки исполнения решения, что исключает дополнительное определение таких сроков судебным решением.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 своего Постановления № 50 от 17 ноября 2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из сводки по исполнительному производству и обозреваемого исполнительного производства следует, что направлены запросы в Банки, находящиеся на территории Омской области, ЗАГС, Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи, ФНС, приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства и ограничен выезд должника, ограничены регистрационные действия по распоряжению имуществом, запрошены сведения о получение пособий по безработице, проверено наличие имущества по месту жительства должника, направлена копия ис полнительного листа по месту работы должника.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем осуществлялись действия по установлению имущества должника и принятия мер по наложению ареста на имущество.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шербакульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 05.07.2017. Решение в законную силу не вступило.