Решение № 2А-2373/2018 2А-2373/2018~М-2431/2018 М-2431/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-2373/2018

УИД № 24RS0040-01-2018-002691-08 Дело № 2а-2373/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Негуторовой Э.В., с участием помощника прокурора г. Норильска Батралиева Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Норильска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

И.о. прокурора г. Норильска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, указав в обоснование административного иска, что Прокуратурой г. Норильска в ходе проверки соблюдения законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ, об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено, что на сайте с URL-адресом http://apiccam.com/fox/narkotiki-v-norilske.html размещена информация о дистанционной продаже наркотических средств с указанием их видов, массы и цены.

Указанный сайт находится в свободном доступе для всех пользователей сети «Интернет», для его посещения и просмотра изображений не требуется авторизация пользователя, время просмотра не ограничено, информация на сайте распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение в сети «Интернет» сведений, дающих гражданам возможность беспрепятственного приобретения для различных целей наркотических веществ и косвенно пропагандирующих их употребление, способствует распространению наркотиков в обществе, увеличению числа наркозависимых лиц, в том числе несовершеннолетних, а также росту преступности в сфере оборота наркосодержащих препаратов.

В связи с изложенным просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом http://apiccam.com/fox/narkotiki-v-norilske.html информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Батралиев Р.Ш. исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Суд не признал явку представителя заинтересованного лица в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав помощника прокурора, оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица» и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №149 информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч.5 ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона №149 предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.ст. 4,46 ФЗ от 08.01.1998 №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В силу ст.15.1 Федерального закона №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст.9 Федерального закона №149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании, помощником прокурора г. Норильска Романовой Ю.Ю. при осуществлении мониторинга сайта сети «Интернет», расположенного по адресу: http://apiccam.com/fox/narkotiki-v-norilske.html установлено, что на указанном Интернет-сайте содержится информация о дистанционной продаже наркотических средств с указанием их видов, массы и цен.

Указанный сайт находится в свободном доступе для всех пользователей сети «Интернет». Для его посещения и просмотра изображений не требуется авторизация пользователя, время просмотра неограниченно.

По состоянию на 15.08.2018 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», расположенном на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» по адресу http://eais.rkn.gov.ru/, вышеуказанный сетевой адрес не включен.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Сайт с URL-адресом http://apiccam.com/fox/narkotiki-v-norilske.html, дает возможность беспрепятственного приобретения для различных целей наркотических средств и психотропных веществ, за что предусмотрена уголовная ответственность, при этом Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При таком положении суд полагает необходимым исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Норильска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора г.Норильска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать информацию о продаже наркотических средств, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом http://apiccam.com/fox/narkotiki-v-norilske.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено 26.09.2018.