Постановление № 5-1/2025 5-543/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело №5-1/2025 (5-543/2024)

УИД 70RS0002-01-2024-006513-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Устюжанин Н.К. (<адрес обезличен>), с участием представителя Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский техникум водного транспорта и судоходства» ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский техникум водного транспорта и судоходства», ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>, дата регистрации <дата обезличена>, юридический адрес: <адрес обезличен>,

установил:

<дата обезличена> в 11 час. 40 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен> МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда <номер обезличен> от <дата обезличена> установлена эксплуатация транспортного средства марки ПАЗ 32053-70 с государственным регистрационным знаком <номер обезличен> (Тип: специализированный прочие, категория D/М3), принадлежащего ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства <номер обезличен>, под управлением водителя ФИО2 (водительское удостоверение <номер обезличен> от <дата обезличена>) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки детей не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в путевом листе транспортного средства без номера от <дата обезличена> отсутствую обязательные сведения: дата выдачи водительского удостоверения, отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета водителя транспортного средства, вид сообщения, вид перевозки.

Указанными действиями нарушены требования п. п. «г, д» п. 8 ч. 3 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. п. 4-6 п. 1 приказа Минтранса РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <дата обезличена> №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», тем самым ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, в связи с чем просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Должностное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания не явилось, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании следующего.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении ТМО <номер обезличен> от <дата обезличена> по факту совершения ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составлен заместителем начальника территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес обезличен> МТУ Ространснадзора по СФО, т.е. надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Факт совершения ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТМО <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в 11 час. 40 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен> МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда <номер обезличен> от <дата обезличена> установлена эксплуатация транспортного средства марки ПАЗ 32053-70 с государственным регистрационным знаком <***> (Тип: специализированный прочие, категория D/М3), принадлежащего ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства <номер обезличен>, под управлением водителя ФИО2 (водительское удостоверение 9931 998899 от <дата обезличена>) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки детей не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в путевом листе транспортного средства без номера от <дата обезличена> отсутствую обязательные сведения: дата выдачи водительского удостоверения, отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета водителя транспортного средства, вид сообщения, вид перевозки. Юридическое лицо ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» допустив <дата обезличена> экспуатацию транспортного средства, марки ПАЗ <номер обезличен> государственный регистрационный знак <номер обезличен>, под управлением водителя ФИО2, предназначенного для перевозки детей с нарушением требований п. п. «г, д» п. 8 ч. 3 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. п. 4-6 п. 1 приказа Минтранса РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <дата обезличена> №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

- решением о проведении постоянного рейда <номер обезличен> от <дата обезличена>, который осуществляется путем проведения проверок транспортных средств и автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на них, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица. Срок проведения с <дата обезличена>, 08 час. 30 мин. по <дата обезличена>, 17 час. 30 мин;

- согласно акту постоянного рейда <номер обезличен> от <дата обезличена>, постоянный рейд проведен в отношении перевозчика ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства». По результатам проведения постоянного рейда установлено: отсутствие в путевом листе даты выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя, сведений о виде перевозки, сведений о виде сообщения. Отсутствие списка пассажиров (детей), уведомление о перевозке детей в ГАИ. Отсутствие сведений о ТС ПАЗ государственный регистрационный знак <номер обезличен> в КИАСК-ТС-РВ;

- протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от <дата обезличена>, согласно которому не выполнены требования Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от <дата обезличена>, в соответствии с которым установлено отсутствие в путевом листе СНИЛС водителя, сведений о виде перевозке, сведений о виде сообщения, отсутствие списка детей и уведомление о перевозке детей в ГАИ, отсутствие сведений о транспортном средстве ПАЗ с государственным регистрационным знаком <номер обезличен> в КИАСК-ТС-РВ;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от <дата обезличена>;

- путевым листом от <дата обезличена>;

- водительским удостоверением ФИО2;

- свидетельством о регистрации транспортного средства ПАЗ <номер обезличен> с государственным регистрационным знаком <номер обезличен>;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <дата обезличена>;

- выпиской из реестра лицензий от <дата обезличена>, согласно которой ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» осуществляет лицензируемый вид деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд);

- сведениями об автобусах лицензиата.

Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий у судьи не имеется.

Все вышеприведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

При принятии решения о виновности в отношении ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства», судья исходит из следующего.

Согласно п. п. "г, д" п. 8 ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, лицензиат обязан: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту Федеральный закон от <дата обезличена> № 259-ФЗ), путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 259-ФЗ установлены обязательные реквизиты путевого листа. Путевой лист транспортного средства содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 259-ФЗ состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Состав сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 259-ФЗ, и порядок оформления или формирования путевого листа утвержден приказом Минтранса России от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно п. п. 2 и 4 п. 1 приказа Минтранса РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от <дата обезличена> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист транспортного средства должен содержать сведения о: лице, оформившем путевой лист; водителе (водителях) транспортного средства. Сведения о лице, оформившем путевой лист, должен включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица (п. 4); сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 6).

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с <дата обезличена>.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствие установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от <дата обезличена> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, которые потенциально могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, на основе имеющихся материалов дела, при документально зафиксированном установлении факта допущенных нарушений, в действиях ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Отсутствие умышленной вины учреждения в допущенном правонарушении в силу вышеуказанного не влекут за собой прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, действия направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить юридическому лицу - ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства» штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томский техникум водного транспорта и судоходства», ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>, дата регистрации <дата обезличена>, юридический адрес: <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес обезличен> (МТУ Ространснадзора по СФО л/с <номер обезличен>) ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 016902004, единый казначейский счет 40<номер обезличен>, единый казначейский счет 40<номер обезличен>, казначейский счет 03<номер обезличен>, Отделение Томск Банка России//УФК по <адрес обезличен>, ОКТМО 69701000, КБК 106 1 16 01191 01 9001 140, УИН 10<номер обезличен>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <адрес обезличен>

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.К. Устюжанин