Решение № 2-А117/2017 2-А117/2017~М-А12/2017 М-А12/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-А117/2017

Дело № 2-А117/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 г. с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Накоряковой С.В.

при секретаре Косикове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указывала на то, что решением № от 30.11.2016г. Управлением Пенсионного фонда в Добровском районе ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. На дату обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе 16.11.2016г., имеющийся у нее педагогический стаж составил - 24 года 03 месяца 18 дней из необходимого 25 лет. В льготный педагогический стаж не включен период с 01.09.1984г. по 30.06.1988г. учебы в Мичуринском педагогическом институте, в связи с тем, что ему непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность. В льготный педагогический стаж ответчиком включены следующие периоды работы истца: с 08.09.1987г. по 12.10.1987г. – Калининская восьмилетняя школа в должности учителя начальных классов; с 15.08.1988г. по 15.08.1991г. - учитель начальных классов в Махоновской восьмилетней школе; с 16.08.1991г. по 31.08.1992г. - организатор внеклассной и внешкольной работы в Борисовской средней школе; с 01.09.1992г. по 12.02.2000г. - учитель начальных классов в Борисовской средней школе; с 05.10.2003г. по 31.08.2007г. – Кривецкая специальная школа - интернат VIII вида, социальный педагог; с 01.12.2007г. по 31.08.2010г. - Кривецкая специальная школа - интернат VIII вида, заместитель директора; с 01.12.2010г. по 31.08.2014г. - МОУ СОШ №2 с.Доброе, воспитатель группы продленного дня; с 01.09.2014г. по 15.11.2016г.- МОУ СОШ №2 с.Доброе, учитель начальных классов. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в педагогический стаж ФИО2 бесспорно включен период работы в Калининской восьмилетней школе в должности учителя начальных классов с 08.09.1987г. по 12.10.1987г., так как за указанное время она выработала полную норму рабочего времени, установленную заставку заработной платы. Учитывая, что в период обучения в Мичуринском педагогическом институте у истца предшествовала педагогическая деятельность, то есть работа учителем начальных классов в Калининской восьмилетней школе и непосредственно после окончания института последовала педагогическая деятельность, то считает возможным включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды учебы в Мичуринском педагогическом институте, поскольку периоды работы, когда она обучалась в пединституте зачтены УПФР в Добровском районе в специальный стаж. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж период обучения в Мичуринском педагогическом институте с 01.09.1984г. по 30.06.1988г., с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 16.11.2016г.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Жестерева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных возражениях исковые требования истицы не признал, указывая, что период обучения истца в Мичуринском педагогическом институте не может быть засчитан в льготный стаж работы, поскольку считают, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать, в связи с чем считают, что отдельный период обучения в Мичуринском педагогическом институте не может быть засчитан в льготный стаж ФИО2

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик не явился в судебное заседание, надлежащим образом уведомлен о времени, месте и дате рассмотрения дела, а истец не возражал против заочного рассмотрения дела, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (пункт 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 г. и Определении № 320-О от 05.11.2002 г., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, пунктом 3.3 Постановления № 2-П от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период обучения истицы с 21.08.1985 года по 04.07.1989 года, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию

Таким образом, из буквального толкования абз.5 п.2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в институте, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Судом установлено, что 16.11.2016г. ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Добровском районе за назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. ст.30 ч.1 пп.19, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства от 16.07.2014г. №, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением №174 от 30.11.2016г. Управления Пенсионного фонда в Добровском районе ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Мичуринском государственном педагогическом институте, что подтверждается копией диплома ПВ №.

В соответствии с предоставленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в Калининской восьмилетней школе в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со ссылкой на приказ по Мордовскому роно от ДД.ММ.ГГГГ №). В дополнительно предоставленной справке, уточняющей характер работы, указано, что ФИО2 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на практику в Калининскую восьмилетнюю школу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за время работы ФИО2 выработала полную норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работала: с 15.08.1988г. по 15.08.1991г. учителем начальных классов в Махоновской восьмилетней школе; с 16.08.1991г. по 31.08.1992г. организатором внеклассной и внешкольной работы в Борисовской средней школе; с 01.09.1992г. по 12.02.2000г. учителем начальных классов в Борисовской средней школе; с 06.10.2003г. по 31.08.2007г. в Кривецкой специальной школе - интернат VIII вида социальным педагогом; с 01.09.2007г. по 06.07.2010г. в Кривецкой специальной школе - интернат VIII вида заместителем директора; с 01.12.2010г. по 31.08.2014г. в МОУ СОШ №2 с. Доброе воспитателем группы продленного дня; с 01.09.2014г. по 15.11.2016г. в МОУ СОШ №2 с. Доброе учителем начальных классов.

В соответствии с письменными возражениями ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе, представленными в суд, в льготный педагогический стаж работы ФИО2 бесспорно могут быть засчитаны следующие периоды: с 08.09.1987г. по 12.10.1987г. в должности учителя начальных классов в Калининской восьмилетней школе; с 15.08.1988г. по 15.08.1991г. в должности учителя начальных классов в Махоновской восьмилетней школе; с 16.08.1991г. по 31.08.1992г. в должности организатор внеклассной и внешкольной работы в Борисовской средней школе; с 01.09.1992г. по 12.02.2000г. в должности учителя начальных классов в Борисовской средней школе; с 06.10.2003г. по 31.08.2007г. в должности социального педагога Кривецкой специальной школе - интернат VIII вида; с 01.09.2007г. по 06.07.2010г. в должности заместителя директора Кривецкой специальной школе - интернат VIII вида; с 01.12.2010г. по 31.08.2014г. в должности воспитателя группы продленного дня МОУ СОШ №2 с.Доброе; с 01.09.2014г. по 15.11.2016г. в должности учителя начальных классов МОУ СОШ №2 с.Доброе.

С учетом указанных периодов работы, бесспорно подлежащих по мнению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе зачислению в льготный педагогический стаж, ФИО2 на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе выработано 24 года 03 месяца 18 дней.

Принимая во внимание, что истец во время обучения в институте работал с 08.09.1987г. по 12.10.1987г. в должности учителя начальных классов в Калининской восьмилетней школе, а после получения диплома непосредственно работал с 15.08.1988г. по 15.08.1991г. в должности учителя начальных классов в Махоновской восьмилетней школе, то есть истец осуществлял педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что поскольку временем обучения в учебномзаведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до егоокончания, и то, что истец непосредственно перед началом обучения неосуществлял педагогическую деятельность, суд считает несостоятельным, поскольку из содержания абз. 5 п. 2 Положения, указанного выше, не следует, что зачету может подлежать все время обучения в учебном заведении.

Поскольку на момент решения вопроса о назначении пенсии у истца имелось 2/3 педагогического стажа, суд считает необходимым включить спорный период с 12.10.1987г. по 15.08.1988г. в специальный стаж истца.

Учитывая изложенное, а также то, что истец как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, по состоянию на 16.11.2016г. имел стаж специальной работы не менее 25 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии за педагогическую деятельность с момента его обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области с соответствующим заявлением и его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте с 12.10.1987г. по 15.08.1988г., с момента ее обращения с соответствующим заявлением, а именно с 16.11.2016г.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Липецкий районный суд, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) С.В. Накорякова

Мотивированное заочное решение

изготовлено 20.03.2017г.