Постановление № 5-75/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-75/2019

Резолютивная часть оглашена 20.06.2019

Мотивированный текст изготовлен 24.06.2019

Дело № 5-75/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2019 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: г<адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2019 в 10.30 часов установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено <адрес>, имеется 3 карьера общей площадью <данные изъяты> кв.м.: карьер № 1 – <данные изъяты> кв.м., карьер № 2 – <данные изъяты> кв.м., карьер № 3 – <данные изъяты> кв.м. Поверхность земли на данном земельном участке покрыта песком, мощность нанесенного слоя песка 10-15 см.,у карьеров имеются насыпи, представляющие собой глинисто-земляную массу, траншеи, порубочные остатки, древесно-кустарниковую растительность. В ходе проведения административного расследования установлено, что деятельностью по разработке карьеров с целью добычи и вывоза песка занимался ФИО1 В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «Омский референтный центр» от 16.04.2019 № 9/П по результатам испытания почвенного образца № 2, отобранного по месту производства в карьере № 1, с площади 2137,07 кв.м. установлено существенное снижения плодородия, в результате механического перемешивания плодородного слоя почвы с низлежащими горизонтами в ходе деятельности по добыче песка.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как совершение действий, связанных с уничтожением плодородного слоя почвы.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие посредством телефонограммы.

Представитель Управления Росссельхознадзора по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя государственного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статья 8.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Россельхознадзора по Омской области поступило обращение ООО «Сибгидропроект» по факту погрузки и вывоза песчаного грунта с территории Кулачинского месторождения неустановленными лицами..

Определением Управления Россельхознадзора по Омской области от 07.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования 21.03.2019 в 10.30 часов был проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено <адрес>. Обнаружено, что на указанном земельном участке имеется 3 карьера общей площадью <данные изъяты> кв.м.: карьер № 1 – <данные изъяты> кв.м., карьер № 2 – <данные изъяты> кв.м., карьер № 3 – <данные изъяты> кв.м. Поверхность земли на данном земельном участке покрыта песком, мощность нанесенного слоя песка 10-15 см., у карьеров имеются насыпи, представляющие собой глинисто-земляную массу, траншеи, порубочные остатки, древесно-кустарниковую растительность..

Из акта (протокола) отбора образцов (проб) почвы № 2 от 27.03.2019 следует, что с вышеуказанного земельного участка были отобраны образцы проб почвы. Образцы (пробы) почвы были направлены на испытание, о чём имеется протокол испытаний № 2-Т от 04.04.2019.

Согласно экспертному заключению почвенный образец № 2, отобранный по месту производства в карьере № 1, с площади 2137,07 кв.м. имеет существенное снижения плодородия, в результате механического перемешивания плодородного слоя почвы с низлежащими горизонтами в ходе деятельности по добыче песка.

В связи с выявленными нарушениями составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьями 13, 42 ЗК РФ предусмотрены порядок содержания земель, а также обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.

Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения также предусмотрены статьёй 8 Федерального Закона от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Под порчей земель понимаются действия (бездействие), направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель. В качестве обязательного признака объективной стороны указанного правонарушения способ порчи земель в результате привнесения в нее нехарактерных физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. В качестве таких способов законодатель выделяет: нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами или отходами производства и потребления.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 138 от 30.04.2019;

- письмом Министерства Природных ресурсов и экологии Омской области с приложениями от 27.02.2019 №; выписками из ЕГРН от 06.03.2019 №, от 06.03.2019 № №;

- обращение ООО «Сибгидропроект» от 07.03.2019 № 2315 с приложениями;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2019;

- протоколом осмотра от 21.03.2019 с приложениями;

- объяснениями ФИО3 от 22.03.2019, представителя АО «Полигон» от 25.03.2019, объяснениями ФИО4 от 28.03.2019 с приложениями, объяснениями представителя ООО «Стройсервис» от 04.04.2019, объяснениями ФИО1 от 10.04.2019, объяснениями ФИО5 от 04.04.2019;

- ответом из ОМВД России по Омскому району от 02.04.2019;

- протоколом испытаний от 04.04.2019 № 2-Т;

- экспертным заключением от 16.04.2019 № 9/П;

- актом отбора образцов почвы от 27.03.2019 № 2;

- и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, суд находит виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, установленной совокупностью собранных и приведённых выше доказательств. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению на расчетный счет <данные изъяты>

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Полоцкая