Решение № 2А-821/2017 2А-821/2017~М-804/2017 М-804/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-821/2017

Дело №2а-821/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.,

при секретаре Горновой И.С.,

с участием прокурора Филатова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 20 декабря 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к пользователю сайта «Mail.ru», зарегистрированному по электронному адресу: <адрес>/, пользователю социальной сети «В контакте», зарегистрированному по электронному адресу: <адрес> о признании информации с описанием приготовления «коктейля молотова», размещенной в сети «Интернет» на странице по адресу: <адрес> - «Коктейль молотова - состав и рецепт», информации «Що потрiбно?», размещенной по адресу <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к пользователю сайта «Mail.ru», зарегистрированному по электронному адресу: <адрес>/, пользователю социальной сети «В контакте», зарегистрированному по электронному адресу: <адрес> о признании информации с описанием приготовления «коктейля молотова», размещенной в сети «Интернет» на странице по адресу: <адрес> - «Коктейль молотова - состав и рецепт», информации «Що потрiбно?», размещенной по адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя иск тем, что при проведении прокуратурой Куртамышского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму, мониторинга сети «Интернет», выявлена размещенная для свободного доступа неограниченного круга лиц информация с описанием приготовления «коктейля молотова», а именно на странице с адресом: <адрес> размещена статья с названием «Коктейль молотова - состав и рецепт», на странице с адресом: <адрес> размещена статья с названием «Що потрiбно?». Данные страницы содержат поэтапное описание процесса изготовления зажигательного средства и принципа его действия, вход на них свободный, не требующий регистрации и пароля, ознакомиться с ними беспрепятственно могут любые лица, в том числе, несовершеннолетние. Предоставление доступа к указанной информации, которая может быть использована в террористической деятельности, за которую предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На момент проверки указанный материал, размещенный по адресам: <адрес>, <адрес> отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки установить владельцев указанных сайтов в сети «Интернет», на которых размещены данные материалы, не представилось возможным, информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети «Интернет» не размещена.

Просит признать информацию, с описанием приготовления «Коктейля молотова», размещенную в сети «Интернет» на странице по адресу: <адрес> - «Коктейль молотова - состав и рецепт», информацию «Що потрiбно?», размещенную по адресу <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайтов <адрес>, <адрес> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал и дал пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении.

Административные ответчики - пользователь сайта «Mail.ru», зарегистрированный по электронному адресу: <адрес>/, пользователь социальной сети «В контакте», зарегистрированный по электронному адресу: <адрес> в судебное заседание не извещались, поскольку указаны адреса публичных страниц сайта сети «Интернет» «Mail.ru», социальной сети «Интернет» «В контакте», к которым у Куртамышского районного суда Курганской области нет доступа.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление в получении судебной повестки.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах <адрес>, <адрес> пользователи получают доступ к сайтам, включенным в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 указанного закона).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, где указано, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Доступ к информации - возможность получения информации, и ее использования (п.6 ст.2 закона); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9 ст. 2 закона).

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 3 указанного закона установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа информации только федеральными законами.

В ч.6 ст.10 названного закона указано на то, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 и 2 ст. 15.1 указанного закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ следует, что распространение указанной информации, запрещенной решением суда, не допускается.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах с адресами: <адрес>, <адрес> размещены статьи с названиями «Коктейль молотова - состав и рецепт», «Що потрiбно?», предоставленные неограниченному кругу лиц путем свободного доступа, содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, поскольку это позволяет пользователям получить информацию о поэтапном описании процесса изготовления зажигательного средства и принципа его действия, данная информация может быть использована в террористической деятельности.

Статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт. Статьей 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление оружия.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона к числу основных принципов противодействия экстремисткой деятельности относится приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

В силу положений Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Положениями ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что нахождение в открытом доступе сети «Интернет» вышеуказанной информации на страницах с адресами: <адрес>, <адрес> нарушает конституционные права граждан на получение, передачу, распространение, производство информации любым законным способом.

Суд полагает, что указанная в сети «Интернет» на страницах с названными адресами информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, представляет угрозу основам конституционного строя, жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

Установить личности или наименования административных ответчиков - пользователей сайта «Mail.ru», зарегистрированного по электронному адресу: <адрес>/, социальной сети «В контакте», зарегистрированного по электронному адресу: <адрес> не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к пользователю сайта «Mail.ru», зарегистрированному по электронному адресу: <адрес>/, пользователю социальной сети «В контакте», зарегистрированному по электронному адресу: <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с описанием приготовления «коктейля молотова», на странице по адресу: <адрес> - «Коктейль молотова - состав и рецепт», информацию «Що потрiбно?», размещенную по адресу <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>), для включения указателей страниц сайтов <адрес>, <адрес> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.В. Половникова