Постановление № 5-81/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-81/2021

Дело №

УИД №RS0№-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июня 2021 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

установил:

В Чернышевский районный суд 07 июня 2021 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

04 июня 2021 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, из которого следует, что 02.03.2021 года с 13 ч. 30 мин. до 15 ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в организации розничной торговли продовольственными товарами – магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>,, принадлежащий ИП ФИО1, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. В организации розничной торговли - магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 для проведения влажных уборок используется моющие средства («Обычный порошок»), «Белизна». В организации розничной торговли - магазине «Василёк» ИП ФИО1 не обеспечен запас дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства не предусмотрены (на момент проверки отсутствуют). Ежедневные влажные уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция контактных поверхностей каждые 2-4 часа в организации розничной торговли - магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 в соответствии с инструкцией по применению не проводятся: дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекция, в организации не предусмотрены (отсутствуют), на имеющееся в наличии средство: «Белизну» инструкция по применению отсутствует, персонал не владеет техникой приготовления рабочих растворов для проведения дезинфекционных обработок в организации. Со слов продавца магазина ФИО4 имеющиеся в наличии средства («Белизна», «Антисептическое средство») используются «на глаз», примерно 0,1-0,2 л на 10 л воды (что не соответствует инструкциям по применению указанных средств в качестве дезинфекции поверхностей), В ходе обследования представлен «Журнал уборки» ИП ФИО1 начат 16.04.2020, последняя запись внесена 02.03.2021, При этом, в журнале регистрируется только время проведения уборки (ежедневно 10 ч. 00 мин., 13 ч. 00 мин., 15 ч. 00 мин., 17 ч. 00 мин., 19 ч. 00 мин.) Ф.И.О. и подпись проводившего уборку (продавцы магазина ФИО4, ФИО5). Сведения об используемом дезинфицирующем средстве, его концентрации, объектах обеззараживания, способах обработки и т.д. отсутствуют. Емкости с маркировкой объемной вместимости, мерные емкости - для приготовления растворов дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции контактных поверхностей, влажной уборки помещений на момент обследования не представлены (отсутствуют). Все выше перечисленное свидетельствует о не проведении профилактической текущей дезинфекции в организации розничной торговли- пищевыми продуктами - магазине <данные изъяты>» ИП ФИО1 в соответствии с требованиями. Таким образом, в организации розничной торговли - магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 не организован дезинфекционный режим, не обеспечено проведение влажных уборок помещений магазина с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению (по режиму воздействия на вирусные инфекции), не обеспечено проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассового аппарата и др., что является нарушением обязательных требований ст.ст.11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2,6. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 10.7. СП 2.3.6.3668- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 2,4, п. 2,5. МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 01.06.2020.

2. На момент обследования в складском помещении магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 допускается хранение пищевой продукции в мешках (сахар, крупа), ящиках (яблоки) на полу, без подтоварников, что является нарушением обязательных требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции. В Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» данное требование не предусмотрено.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске в судебное заседание не прибыл, старший специалист 1 разряда ФИО3 предоставила суду заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в свое отсутствие.

ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 от 18.03.2020, Постановлением Губернатора Забайкальского края от 10.04.2020 № 33 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности. Режим повышенной готовности означает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В Постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 июня 2021 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, из которого следует, что 02.03.2021 года с 13 ч. 30 мин. до 15 ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в организации розничной торговли продовольственными товарами – магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>,, принадлежащий ИП ФИО1, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Для проведения влажных уборок используется моющие средства («Обычный порошок»), «Белизна». Не обеспечен запас дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства не предусмотрены (на момент проверки отсутствуют). Ежедневные влажные уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция контактных поверхностей каждые 2-4 часа в организации розничной торговли - магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 в соответствии с инструкцией по применению не проводятся: дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекция, в организации не предусмотрены (отсутствуют), на имеющееся в наличии средство: «Белизну» инструкция по применению отсутствует, персонал не владеет техникой приготовления рабочих растворов для проведения дезинфекционных обработок в организации. Не организован дезинфекционный режим, не обеспечено проведение влажных уборок помещений магазина с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению (по режиму воздействия на вирусные инфекции), не обеспечено проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассового аппарата и др., что является нарушением обязательных требований ст.ст.11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2,6. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 10.7. СП 2.3.6.3668- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 2,4, п. 2,5. МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 01.06.2020.

2. Допускается хранение пищевой продукции в мешках (сахар, крупа), ящиках (яблоки) на полу, без подтоварников, что является нарушением обязательных требований п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции. В Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» данное требование не предусмотрено.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от 26.03.2021г., и другими письменными материалами дела.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения ИП ФИО1, а также то, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.6.3, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на кор.счет 40102810945370000063, р./счет получателя №03100643000000019100 получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 017601329, банк получателя – Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г.Чита; КБК 14111601061010003140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека), ОКТМО 76648151, УИН №.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья: А.В.Мусихин