Решение № 2А-3152/2024 2А-3152/2024~М-2818/2024 М-2818/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-3152/2024

УИД 91RS0012-01-2024-005802-86

№2а-3152/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Лебединсккой А.А.,

с участием прокурора – Согановой Т.Г.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» – ФИО6, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1 в режиме видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>) ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении в отношении последнего административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы избранного местом проживания без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 сужден за совершение ряда, в том числе тяжких преступлений приговором Каховского горрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Новокаховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Каховского городского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приведенными в соответствие с законодательством Российской Федерации. Административный истец указывает, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, куда прибыл для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> административный ответчик характеризуется отрицательно, допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к различным мерам дисциплинарной ответственности, из которых 8 в виде водворения в штрафной изолятор. Постановлением начальника ФКУ ИК-14 от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 ФИО8 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 характеризуется с отрицательной стороны. Обучение в ФКП ОУ № не проходил. К оплачиваемому труду не привлекался. Участие в работах по благоустройству исправительного учреждения принимает, но под контролем сотрудников исправительного учреждения. Требования режима содержания, установленный в учреждении, распорядок дня соблюдает, однако требует за собой постоянного контроля сотрудников исправительного учреждения. На профилактическом учете не состоит. По приговору суда вину признал, однако в ходе бесед индивидуального характера больше ссылается на внешние факторы способствующие совершению преступления, чем на собственную виновность.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> – ФИО6 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что при поступлении в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> административный ответчик выражал желание после отбытия наказания остаться проживать на территории Российской Федерации, получить гражданство Российской Федерации, однако проверка о принадлежности административного ответчика к гражданству Российской Федерации до настоящего времени не окончена, вместе с тем решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в отношении административно ответчика не принималось.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 оставил разрешение вопроса об установлении ему административного надзора с установлением административных ограничений на усмотрение суда, пояснил, что в настоящее время у него имеется малолетний сын, проживающий в <адрес>, жена, проживающая в <адрес>, и престарелая мать, которая проживает по месту его жительства и регистрации: <адрес>, с которыми он намеревается проживать после отбытия наказания. Также, подтвердил, что при поступлении в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> административный ответчик выражал желание после отбытия наказания остаться проживать на территории Российской Федерации, получить гражданство Российской Федерации, принимая во внимание обстановку в <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы намеривается искать работу на территории Республики Крым.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ определены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 30-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из материалов дела усматривается, что приговором Каховского горрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.185, ч.2 ст.289, ч.3 ст.185 Уголовного кодекса Украины (л.д.16-17).

Приговором Новокаховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении уголовных правонарушений (преступлений), предусмотренных ч.3 ст.185, ч.2 ст.289, ч.2 ст.15, ч.3 ст.185 Уголовного кодекса Украины (л.д.10-15).

Приговором Каховского горрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении уголовных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.185, ч.3 ст.185, ч.1 ст.187, ч.1 ст.357 Уголовного кодекса Украины (л.д.7-9 об.).

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления судьи Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об устранении технической описки, приговор Каховского горрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации. Постановлено считать ФИО1 осужденным приговором Каховского горрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158, ч.1 ст.166 УК РФ, п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ. Приговор Новокаховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации. Постановлено считать ФИО1 осужденным приговором Новокаховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.«б» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166, п.«а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30 – п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ. Приговор Каховского горрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации. Постановлено считать ФИО1 осужденным приговором Каховского горрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158, ч.1 ст.162, ч.1 ст.325 УК РФ (л.д.19-21 об., 22-22 об.).

Из характеристики осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, справки о поощрениях и взысканиях осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается что ФИО1 ранее судим. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 из ФКУ ИК-14УФСИН России по <адрес>. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> характеризуется отрицательно, допустил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к различным мерам дисциплинарной ответственности, из которых 8 в виде водворения в штрафной изолятор. Постановлением начальника ФКУ ИК-14 от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 ФИО9 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 характеризуется с отрицательной стороны. Обучение в ФКП ОУ № не проходил. К оплачиваемому труду не привлекался. Участие в работах по благоустройству исправительного учреждения принимает, но под контролем сотрудников исправительного учреждения. Требования режима содержания, установленный в учреждении распорядок дня соблюдает, однако требует за собой постоянного контроля сотрудников исправительного учреждения. На профилактическом учете не состоит. Поддерживает отношения с осужденными различной направленности. По приговору суда вину признал, однако в ходе бесед индивидуального характера больше ссылается на внешние факторы способствующие совершению преступления, чем на собственную виновность (л.д.3-4, 5).

В силу части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации постановлением ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.6).

По информации ОМВД России «Каховский» ГУ МВД России по <адрес>, осуществляющего проверку места проживания освобождающегося из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> ФИО1, по адресу: <адрес>, возможность для проживания имеется, по данному адресу проживает мать ФИО1 (л.д.38).

Также суд отмечает, что из опросного листа, заполненного ФИО1 при поступлении в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> усматривается, что он заявлял о желании после освобождения проживать в Российской Федерации (л.д.40-40 об.), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлениями на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и <адрес> с заявлениями о распределении его из карантинного отделения в отряд № с дальнейшим трудоустройством в промышленную зону учреждения и привлечении его к работам по благоустройству в исправительном учреждении согласно части 3 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации более двух часов в неделю по собственному желанию (л.д.41, 42).

Решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в отношении административно ответчика не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя в совокупности представленные в судебное заседание доказательства, с учетом характера совершенных административным ответчиком преступлений, сведений о его личности и характеризующих материалов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также суд полагает необходимым назначить административному ответчику следующие виды административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранной местом проживания, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранной местом проживания, без разрешения органов внутренних дел;

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2024 года.

Судья (подпись) А.А. Киселевич