Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-366/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных исковых требований прокурор района указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно представленным ГБУЗ АО «Областнаяклиническая психиатрическая больница» сведениям у ФИО1 при очном освидетельствовании амбулаторной клинико-экспертной подкомиссией ВК ГБУЗ АО «ОКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ выявлены медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО1 водительского удостоверения не обеспечивает соблюдение принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В связи с указанным прокурор района просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, путем изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ с правом управления транспортными средствами категории: «В,В1,(АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Базаралиева А.В. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление, в котором ответчик указал, что оставляет разрешение дела на усмотрение суда.

Представитель ответчика адвокат Куликова И.В. в судебном заседании указала, что поддерживает позицию своего доверителя и оставляет разрешение дела на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «ОКПБ» ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт медицинских психиатрических противопоказаний у ФИО1 к управлению транспортными средствами, с предоставлением медицинской карты амбулаторного больного.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «ОНД» в судебное заседание на явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указав, что ФИО1 страдает наркологическим заболеванием и в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами категорий «А,В,С,Д,Е».

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание на явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик оганесян Л.Э. имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по сообщению ГБУЗ АО «ОКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 при очном освидетельствовании амбулаторной клинико-экспертной подкомиссией ВК ГБУЗ АО «ОКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ выявлены медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами.

По сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «ОНД» с 2018 года по поводу пагубного употребления каннабиноидов. ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в стационар ГБУЗ АО «ОНД», ДД.ММ.ГГГГ был выписан в связи с нарушением режима. В настоящее время у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами категорий «А,В,С,Д,Е».

Таким образом, судом установлено и объективно подтверждено материалами административного дела, что ФИО1 является лицом, которому согласно перечню, утвержденным Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", перечню, утвержденным Постановлением Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии по выставленным диагнозам в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что управление автотранспортными средствами ФИО1 создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, и дальнейшее управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу указанных выше правовых норм, управление автотранспортным средством ответчиком, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем суд считает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, путем изъятия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ с правом управления транспортными средствами категории: «В,В1,(АS),М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 24 февраля 2019 г.

Судья Н.Д. Хасьянов