Решение № 2-2406/2017 2-2406/2017~М-2201/2017 М-2201/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2406/2017

2-2406/17
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2017 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кукушкиной Л.Н., при секретаре Романовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения периода работы и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда № 24 по гор. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшей ей в назначении трудовой льготной пенсии по старости за отсутствием требуемого специального стажа, ссылаясь на то, что считает данное решение незаконным, ущемляющим её права, поскольку в стаж медицинской работы не был включен период её работы: в должности медсестры ООО «Новая медицина-2000» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения её на курсах повышения квалификации во время работы в ООО «Новая медицина-2000» с ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности палатной медсестры отоларингологического отделения МУЗ 4-ой городской больницы г. Орехово-Зуево.

Как в обоснование заявленных требований пояснила, что одним из основных видов деятельности ООО «Новая медицина-2000» является оказание медицинских услуг и лечебно-диагностическая деятельность, ООО имеет соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, свои должностные обязанности как медсестра она выполняла добросовестно, работала на полную ставку, полный рабочий день.

Просит устранить допущенное нарушение её права, включить вышеуказанные периоды работы истицы в специальный стаж и назначить льготную пенсию с момента первичного обращения, т.е. с 05.04.2017г.

Представители Государственного управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области (по доверенности ФИО2, ФИО3) заявленные требования не признали и пояснили, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно было отказано в назначении льготной пенсии по тем основаниям, что отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику (специальный стаж был рассчитан по 4-м вариантам - в наличии имеется стаж – 22 года 11 дней - при необходимом стаже не менее 30 лет). Период трудовой деятельности истицы в должности медицинской сестры ООО «Новая медицина-2000» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку ООО «Новая медицина-2000» является коммерческой организаций и не является учреждением.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации во время работы в ООО «Новая медицина-2000» с 31.03.2009г. по 27.04.2009г. и с 08.09.2014г. по 03.10.2014г. и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.09.1998г. по 09.10.1998г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности палатной медсестры отоларингологического отделения МУЗ 4-ой городской больницы <адрес> также не засчитаны в специальный стаж работы истицы на основании Трудового Кодекса в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № и п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области (далее Управление пенсионного фонда) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно которому досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах…, независимо от их возраста.

Из представленных суду материалов дела следует, что исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком было произведено по четырем вариантам, по которым истице не был включен в трудовой стаж период ее медицинской деятельности в должности медицинской сестры ООО «Новая медицина-2000» с 16.10.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности палатной медсестры отоларингологического отделения МУЗ 4-ой городской больницы <адрес>.

Таким образом, специальный стаж истицы был рассчитан по вариантам №, №, №, № и составил 22 года 11 дней.

В судебном заседании истица оспаривает периоды работы в должности медицинской сестры ООО «Новая медицина-2000» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что ООО «Новая медицина-2000» не является учреждением.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С 1 ноября 1999 года действовали Номенклатура учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395 и Список от 06.09.1991г. № 464 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, единой организационно-правовой формой законодательством установлено – «учреждение», что подтверждается вышеуказанными Номенклатурой и Списками здравоохранения, а также Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1.

Суд считает обоснованными доводы представителей ответчика о том, что вышеуказанный период работы истицы в ООО «Новая медицина-2000» не может быть засчитан в специальный медицинский стаж истицы, поскольку законодательно установлена единая организационно-правовая форма организаций, работа в которых дает право на досрочную пенсию – учреждение, поэтому работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму, в специальный медицинский стаж засчитана быть не может.

По вышеуказанным обстоятельствам не может быть засчитан в специальный стаж истицы и период нахождения её на курсах повышения квалификации во время работы в ООО «Новая медицина-2000» ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения единства судебной практики Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. принял постановление № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Как разъяснено в п.17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельность предоставляется исключительно работникам учреждений.

Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в определении № 1945-О от 29.09.2015г., в котором говорится, что «федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организации труда, в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Разрешение вопроса о включении в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периодов работы в медицинских организациях, не являющихся учреждениями, требует внесения изменения в пенсионное законодательство».

Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности медицинской сестры ООО «Новая медицина-2000» ДД.ММ.ГГГГ (по записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ. – не подлежат удовлетворению.

Что касается заявленных истицей требований в части включения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.09.1998г. по 09.10.1998г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности палатной медсестры отоларингологического отделения МУЗ 4-ой городской больницы <адрес>, то в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что повышение квалификации связано с трудовой деятельностью истицы в учреждении здравоохранения, необходимо ей для подтверждения ее квалификации как медицинского работника в связи с осуществлением лечебной деятельности в МУЗ 4-ой городской больницы <адрес>. В соответствии с нормами трудового законодательства для медицинских работников – врачей и среднего медицинского персонала – повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими трудовой функции. За время командирования истицы на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Доводы истицы о том, что из основных видов деятельности ООО «Новая медицина-2000» является оказание медицинских услуг и лечебно-диагностическая деятельность, ООО имеет соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности и согласно штатного расписания истица работала в должности медсестры по трудовому договору не отличает ее от медсестер государственных и муниципальных медицинских учреждений, суд оценивает критически, поскольку данные утверждения противоречат действующему законодательству, поскольку работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму, в специальный медицинский стаж засчитана быть не может.

Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает возможным засчитать период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности палатной медсестры отоларингологического отделения МУЗ 4-ой городской больницы г. Орехово-Зуево в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом имеющегося у истицы стажа (22 года 11 дней) и периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.09.1998г. по 09.10.1998г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее не имеется требуемого 30-ти летнего стажа для назначения пенсии, поэтому ее требования о назначении пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении пенсии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии ранее достижения установленного законом возраста, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным в части исключения периода нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности палатной медсестры отоларингологического отделения МУЗ 4-ой городской больницы <адрес>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, период нахождения её на курсах повышения квалификации с 10.09.1998г. по 09.10.1998г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности палатной медсестры отоларингологического отделения МУЗ 4-ой городской больницы <адрес> в календарном исчислении.

Исковые требования ФИО1 в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периода работы в должности медсестры ООО «Новая медицина-2000» с 16ДД.ММ.ГГГГ (по записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ.), а также периода нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ООО «Новая медицина-2000» с ДД.ММ.ГГГГ. и назначения пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мособлсуд через Орехово-Зуевский горсуд в течение месяца.

Судья: Кукушкина Л.Н.

мотивированное решение изготовлено 19.10.2017г.