Решение № 2А-550/2019 2А-550/2019~М-294/2019 М-294/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-550/2019

Дело № 2а-550/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июня 2019 года г. Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего – судьи Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориально соседской общине коренного малочисленного народа нивхов «Помрь» (Залив) о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с настоящим иском к территориально соседской общине коренного малочисленного народа нивхов «Помрь» (Залив) (далее – ТСО «Помрь» (Залив)), указывая, что в нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не представил отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов организации, а также документы, содержащие сведения о расходовании организацией денежных средств и использовании иного имущества за 2015, 2016, 2017 годы.

В связи с этим в своем исковом заявлении управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области поставило требования о ликвидации юридического лица ТСО «Помрь» (Залив) и об исключении данных об ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Представители административного истца – управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела истец извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представители административного ответчика – ТСО «Помрь» (Залив) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещен по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве адреса места нахождения данного юридического лица, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения и неявки адресата». Суд расценивает неполучение административным ответчиком уведомления по месту регистрации организации, как уклонение от выполнения своих гражданских обязанностей, в связи с чем признает в соответствии со статьями 99-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение ответчика надлежащим.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей сторон спора.

Изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ТСО «Помрь» (Залив) зарегистрирована в качестве юридического лица 21.08.2012 управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за ОГРН <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ и в соответствие с подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, управление Минюста России по Сахалинской области наделено полномочиями по контролю за деятельностью некоммерческих организаций в Сахалинской области.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее – отчеты).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности (далее – сообщения).

В нарушение указанных выше норм действующего федерального законодательства, отчеты и сообщения за 2015, 2016 и 2017 годы административным ответчиком в управление Минюста России по Сахалинской области не предоставлены.

24.07.2018 управлением Минюста по Сахалинской области в адрес ТСО «Помрь» (Залив) направлено предупреждение и установлен срок для устранения данных нарушений до 10.10.2018.

Однако, в дополнительно установленный административным истцом срок административным ответчиком указанные выше нарушения закона также не устранены.

В соответствии с пунктом части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением «О федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Согласно сообщению управления Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области от 19.12.2018, последняя отчетность ТСО «Помрь» (Залив) представлена 19.10.2017.

Таким образом, в нарушение приведенных выше требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ТСО «Помрь» (Залив) на протяжении длительного времени, неоднократно не представляет необходимую информацию и сведения, не размещает их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предупреждение истца не исполняет, предоставленный истцом в предупреждении срок являлся разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком требований закона и устранения выявленных нарушений. Однако в установленный истцом срок, а также по состоянию на день разрешения настоящего спора судом, данные требования административным ответчиком не выполнены.

Оценив исследованные в судебном разбирательстве доказательства, суд приходит к выводу о доказанности указанных административным истцом в обоснование своего иска обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязаны между собой и не противоречат друг другу, а также в своей совокупности достаточны для признания исковых требований обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности требований административного истца о ликвидации ТСО «Помрь» (Залив), поскольку последней допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений организацией не предпринято.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориально соседской общине коренного малочисленного народа нивхов «Помрь» (Залив) о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать территориально соседскую общину коренного малочисленного народа нивхов «Помрь» (Залив) и исключить территориально соседскую общину коренного малочисленного народа нивхов «Помрь» (Залив) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2019 года.

Судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова