Решение № 2-1726/2018 2-77/2019 2-77/2019(2-1726/2018;)~М-1888/2018 М-1888/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1726/2018

Дело № 2-77/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г.Саяногорск Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Кожиной Т.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию со дня обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию со дня обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) № от ДАТА по состоянию на ДАТА ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитано <>. Ответчиком не засчитан период ее работы в должности музыкального работника в детском саду № АОЗТ ХК «Красноярскгэсстрой» с ДАТА по ДАТА. Отказывая ей в зачете вышеуказанного периода работы, ответчик в качестве причины отказа указал, что должность отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Также ответчиком не засчитаны следующие периоды ее работы: в должности музыкального руководителя в детском саду № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой» с ДАТА. по ДАТА, по причине отсутствия документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени за 1.0 ставку заработной платы, в должности музыкального руководителя в детском саду № АО фирма «Саянстрой» с ДАТА по ДАТА, по причине отсутствия документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени за 1.0 ставку заработной платы. Она не согласна с данным решением, просила обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды ее работы с ДАТА по ДАТА в должности музыкального работника в детском саду № АОЗТ ХК «Красноярскгэсстрой»; с ДАТА по ДАТА. в должности музыкального руководителя в детском саду № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой»; с ДАТА по ДАТА в должности музыкального руководителя в детском саду № АО фирма «Саянстрой», обязать ответчика назначить ей выплату досрочной страховой пенсии от даты обращения - с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО4 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ее работы с ДАТА по ДАТА в должности музыкального руководителя в детском саду № АО фирма «Саянстрой», в остальной части поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО4, представителя ответчика ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДАТА

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели и музыкальные руководители, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе лицеях (пункты 1 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка); преподаватели, работающие в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе прочих, в детских школах искусств, в том числе по виду (видам) искусств (пункты 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка).

ДАТА ФИО4 обратилась в ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ России в г. Саяногорске РХ (межрайонное) от ДАТА № ФИО4 не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы в должности музыкального работника в детском саду № АОЗТ ХК «Красноярскгэсстрой» с ДАТА по ДАТА включительно, в должности музыкального работника в детском саду № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой» с ДАТА по ДАТА включительно, в должности музыкального руководителя в детском саду № АО Фирма «Саянстрой» с ДАТА по ДАТА включительно.

Оценивая требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца указанные периоды ее работы в должностях музыкального работника, музыкального руководителя в детских садах, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжки, выданной на имя ФИО4 ДАТА, ДАТА она переведена временно музыкальным работником детского сада № АОЗТ ХК «Красноярскгэсстрой», ДАТА уволена по окончании срока договора – п.2 ст. 29 КЗОТР РСФСР; ДАТА принята музыкальным работником детского сада № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой» на время д/о, ДАТА уволена в связи окончанием срока договора; ДАТА принята музыкальным работником детского сада № АО Фирма «Саянстрой», ДАТА уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке № от ДАТА ФИО1 (фамилия истца до заключения брака) принята воспитателем д/сада № с ДАТА, переведена на 1,25 ст. музыкальным работником д/сада № с ДАТА по ДАТА, уволена ДАТА. За указанный период работы в отпуске без сохранения з/платы не находилась.

Справкой ЗАО «Саянстрой» от ДАТА подтверждается, что ФИО2 (фамилия истца до заключения брака) действительно работала в детском саду № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой» музыкальным руководителем с ДАТА по ДАТА, уволена по статье 31 КЗоТ РСФСР, за период работы в отпуске без сохранения з/платы, в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не находилась, основание справки: приказы по кадровому составу за период с ДАТА по ДАТА, личная карточка формы Т-2.

Согласно архивной справке № от ДАТА ФИО3 (фамилия истца до заключения брака) принята музыкальным руководителем д/са № с ДАТА, уволена с ДАТА. За указанный период работы в отпуске без сохранения з/платы не находилась.

Как следует из материалов дела, ФИО4 осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и в силу изложенных выше норм закона, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца без учета педагогической или учебной нагрузки.

Кроме того, условием реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.

В соответствии с пунктом 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Спорный период ограничен промежутком времени с ДАТА по ДАТА, в связи с чем, поскольку названные Правила введены в действие с ноября 2002 года, им не придано обратной силы, следовательно, исчисление льготного стажа должно производиться в порядке, действовавшим в то время.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и согласно приложению к этому Постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17.05.1960 № 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Данное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, т.е. после окончания спорного периода, следовательно, подлежащего учету при назначении пенсии.

Таким образом, вывод ответчика в решении на отсутствие документального подтверждения работы на ставку рабочего времени в детском саду № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой», в детском саду № АО Фирма «Саянстрой» в спорные периоды, является необоснованным.

В связи этим, спорные периоды работы истца в должности музыкального работника в детском саду № АОЗТ ХК «Красноярскгэсстрой» с ДАТА по ДАТА включительно, в должности музыкального работника в детском саду № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой» с ДАТА по ДАТА включительно, в должности музыкального руководителя в детском саду № АО Фирма «Саянстрой» с ДАТА по ДАТА включительно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку продолжительность специального педагогического стажа истца по состоянию на ДАТА составила более <> то требования истца ФИО4 об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, как лицу 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с ДАТА являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию со дня обращения за ней удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы истца ФИО4 в должности музыкального работника в детском саду № АОЗТ ХК «Красноярскгэсстрой» с ДАТА по ДАТА включительно, в должности музыкального работника в детском саду № ЖЭКа треста «Саяналюминстрой» с ДАТА по ДАТА включительно, в должности музыкального руководителя в детском саду № АО Фирма «Саянстрой» с ДАТА по ДАТА включительно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, как лицу 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2019.

Решение в окончательной форме принято 21.01.2019.