Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 2А-221/2019

2а-221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Поповой Е.И., с участием административного истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению (далее - иск) военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с не обеспечением истца ежемесячными дополнительными выплатами,

у с т а н о в и л :

в своём иске и судебном заседании ФИО1 пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, входящей в порядке подчиненности в состав войсковой части №. В октябре 2018 года приказом командира войсковой части № он был назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №, которую замещал до 1 августа 2019 года. В связи с тем, что приказом Министра обороны РФ от 15 августа 2019 года № № на эту должность назначен другой военнослужащий, приказом командира войсковой части № от 21 августа 2019 года № 578 ему, ФИО1, начиная со 2 августа 2019 года, прекращены ранее установленные к получению ежемесячные дополнительные выплаты: надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Однако само по себе назначение другого военнослужащего на замещаемую им воинскую должность не является основанием для прекращения производства ему перечисленных ежемесячных дополнительных выплат, поскольку приказ об освобождении от ранее замещаемой им воинской должности не издавался и в распоряжение командира (начальника) он, ФИО1, не зачислялся.

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконными действия командира войсковой части №, выразившиеся в не обеспечении его, ФИО1, вышеназванными ежемесячными дополнительными выплатами за октябрь 2019 года и обязать командира этой воинской части обеспечить его, ФИО1, за указанный месяц надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере 10 % оклада по воинской должности, надбавкой за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 % оклада по воинской должности и премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания.

При подготовке данного дела к судебному разбирательству истец в порядке изменения предмета своего иска потребовал признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не обеспечением его, ФИО1, теми же дополнительными выплатами также за ноябрь 2019 года и возложить на командира этой воинской части обязанность обеспечить его, ФИО1, данными выплатами в вышеуказанных размерах за период с 1 октября по 30 ноября 2019 года.

В своём иске ФИО1 просил также взыскать в свою пользу надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) в размере 5 % оклада по воинской должности за октябрь 2019 года, однако в судебном заседании от данного требования отказался, в связи с чем определением суда производство по делу в части, касающейся данного требования, прекращено.

Командир войсковой части № в своём ходатайстве, направленном в суд, данное дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав доводы административного истца и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие и отдельные выплаты военнослужащим выплачиваются с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 этого же Закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 «Положения о порядке прохождения военной службы» для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о порядке прохождения военной службы» приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден «Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», согласно п. 1 и 9 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министром обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Пунктом 152 этого же Порядка предусмотрено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Из анализа положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 «Положения о порядке прохождения военной службы» в их взаимосвязи следует, что военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от воинской должности с последующим зачислением в распоряжение командира (начальника) на определённый срок. До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего полномочного командира (начальника) он имеет право на получение денежного довольствия в полном объёме.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что приказ об освобождении ФИО1 от замещаемой воинской должности <данные изъяты> войсковой части № и зачислении истца в распоряжение командира (начальника) не издавался.

При таких обстоятельствах и поскольку иного не установлено суд приходит к выводу, что оснований для прекращения ФИО1 ежемесячных дополнительных выплат приказом командира войсковой части № от 21 августа 2019 года № 578 не имелось.

К такому выводу суд приходит, основываясь также на представленных сторонами выписках из приказов командира войсковой части № от 5 ноября 2019 года № 744 и от 9 декабря 2019 года № 68, согласно которым ФИО1 от замещаемой с октября 2018 года воинской должности <данные изъяты> не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся.

В силу пункта 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации ежемесячные надбавки военнослужащим выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 11 января 2018 года № 1, от 4 декабря 2018 года № 256, а также расчетным листкам ФИО1 за июль – ноябрь 2019 года, истцу в 2019 году установлены к выплате: ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере 10 процентов оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Из этих же расчётных листков следует, что, начиная со 2 августа 2019 года, денежное довольствие ФИО1 выплачивается как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника).

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что командир войсковой части № не представил документальных сведений об отмене, или изменении размеров установленных ФИО1 к получению дополнительных выплат, суд для восстановления нарушенных прав истца возлагает на командира войсковой части № обязанность обеспечить последнего за период с 1 октября по 30 ноября 2019 года надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 10 процентов оклада по воинской должности, надбавкой за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности и премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Руководствуясь ст. 175, 177, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л :

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с не обеспечением истца ежемесячными дополнительными выплатами, удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № в месячный срок после вступления настоящего решения в законную силу принять меры по обеспечению в установленном порядке ФИО1 за период со 1 октября по 30 ноября 2019 года ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размере 10 процентов оклада по воинской должности, ежемесячной надбавкой за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности и премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Об исполнении настоящего решения командиру войсковой части № необходимо сообщить в Волгоградский гарнизонный военный суд и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко