Решение № 12-577/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-577/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 3 июля 2017 года

Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Гадельшиной Ю.Р.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора дорожного надзора ОДД ГИБДД У МВД России по г. Тольятти майора полиции ФИО1,

представителя заявителя - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4- представителя по доверенности ООО «ИММО-ТЛТ» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «ИММО-ТЛТ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 по делу об административном правонарушении ООО «ИММО-ТЛТ» признано виновным по ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В своей жалобе ФИО4 - представителя по доверенности ООО «ИММО-ТЛТ», просит указанное постановление отменить, как незаконное, указав, что государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти неправильно установлен субъект административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ, предусмотренная ст.12.33 КоАП РФ, лежит на генеральном подрядчике - ООО «ЭСТА КОНСТРАКШЕН». Общество с ограниченной ответственностью «ИММО-ТЛТ» осуществляет строительство Торгового комплекса «Ритейл Парк» по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> на основании разрешения на строительства Мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Строительные работы согласно договору генерального подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет ООО «ЭСТА КОНСТРАКШЕН» - Генподрядчик. Как следует из пунктов 8.9 Договора Генподрядчик обязуется осуществлять эксплуатацию строительной площадки в соответствии с применимым законодательством. Согласно п.8.42 Договора Генподрядчик несет полную ответственность за постоянство и безопасность всех работ на строительной площадке, всех методов строительства, несмотря на наличие любого одобрения или согласия, выданного представителем Заказчика. Как следует из договора обязанность по содержанию, как самого земельного участка, так и возводимых на нем сооружений, строений и т.п., на период строительства лежит на Генеральном подрядчике. ООО «ЭСТА КОНСТРАКШЕН», выступая генподрядчиком соответствующих дорожных работ на земельном участке, где осуществляется строительство, является ответственным лицом по соблюдению правил проведения работ, отвечающих безопасности дорожного движения. Согласно п.1 ст.751 ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований. Как следует из объяснений защитника, ООО «ФИО3 КОНСТРАКШЕН» ФИО12 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ имеющихся в материалах административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00. до 18.00. на дороге вдоль <адрес>, в районе <адрес>, а именно на дороге ведущей (въезд) к торговому комплексу «Ритейл Парт» со стороны <адрес>, ни ООО «ФИО3 КОНСТРАКШЕН», ни сторонние организации какие-либо земляные работы не проводили, специализированная техника (экскаватор-погрузчик колесный 63 ОТ 8756) ООО «ФИО3 КОНСТРАКШЕН» не принадлежит. Согласно объяснениям водителя экскаватора-погрузчика № № ФИО2, имеющимся в материалах административного дела, он осуществлял земляные работы по заказу своего знакомого - ФИО6, которым был предоставлен путевой лист №б/н от организации ООО ПО «ЭЛБО». Доказательства наличия каких-либо договорных отношений между ООО «ФИО3 КОНСТРАКШЕН» и ООО ПО «ЭЛБО» в материалах административного дела отсутствуют, как и объяснения ООО ПО «ЭЛБО». Кроме того, административным органом не установлен факт того, что земляные работы проводились на земельных участках, принадлежащих ООО «ИММО-ТЛТ» и/или с его разрешения. Следовательно, материалами административного дела не установлена причинно-следственная связь между действиями водителя экскаватора-погрузчика № и ответственностью ООО «ИММО-ТЛТ» за правонарушение, предусмотренное ст. 12.33 КоАП РФ.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы своей жалобы, пояснив, что не установлена причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ООО «ИММО-ТЛТ» и выявленным правонарушением. Считает, что к ответственности привлечен ненадлежащий субъект.

Государственный инспектор ДН ОДД ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО1 с жалобой заявителя не согласен, поскольку ООО «ИММО-ТЛТ» является собственником земельного участка, на территории которого располагается торговый центр и подъездные дороги, соответственно, несет обязанности по содержанию и надлежащему техническому состоянию дорог. В данном случае собственник допустил загрязнение дорожного полотна - пешеходного тротуара и проезжей части, при этом собственнику не могло быть неизвестно о ведении строительных работ на принадлежащем ему участке дороги.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:55 государственным инспектором ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти старшим лейтенантом полиции ФИО8 в ходе повседневного контроля (надзора) за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городского округа Тольятти в месте производства земляных работ на дороге вдоль <адрес> в районе <адрес>, а именно, территории, прилегающей к гипермаркету «Леруа Мерлен» и строящемуся торговому центру «Акварель», выявлены следующие недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети:

1.при производстве работ осуществляется загрязнение (песком, землей) проезжей части дороги вдоль <адрес>;

2.при производстве работ осуществляется загрязнение (песком, землей) тротуара, обустроенного от остановки общественного транспорта «19-й квартал» до проезжей части дороги вдоль <адрес>;

3.при производстве работ осуществляется загрязнение (песком, землей) тротуара в районе расположения нерегулируемого пешеходного перехода;

4.не обеспечено информирование участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменении организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов;

5.место производства работ, а также расположенная на тротуаре специализированная техника (экскаватор-погрузчик колесный 63 ОТ 8756), не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

По результатам повседневного контроля (надзора) составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование.

Выявленные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения, а также помехи в дорожном движении и являются нарушением требований пункта 1.5 правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктов 14 и 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; статьи 18 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; статьи 22 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О безопасности дорожного движения».

Исходя из документации, полученной на основании определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), документации от заказчика (собственника) строительства объекта «Торговый комплекс «Ритейл Парк», расположенного по адресу <адрес>, улица <адрес>А, в том числе территория, прилегающая к гипермаркету «Леруа Мерлен» и строящемуся торговому центру «Акварель» (далее Объект), ООО «ИММО-ТЛТ» следует, что собственником земельных участков (кадастровый №, № является ООО «ИММО-ТЛТ» (свидетельство о государственной регистрации права 63-АН №, 63-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование: под строительство торгового комплекса с внешней инфраструктурой). Мэрией городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «ИММО-ТЛТ» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства «Торгового комплекса «Ритейл Парк», на основании которого ООО «ИММО-ТЛТ» приступило к строительству вышеуказанного объекта.

В соответствии со п.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.15, п.10 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и п.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности, в том числе обязанность по содержанию дорог и технических средств организации дорожного движения в безопасном для движения состоянии, возлагается на орган местного самоуправления, юридических или физических лиц, являющихся собственниками или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких дорог и объектов дорожного сервиса.

«Дорога», в соответствии со статьей 2 ФЗ №196-ФЗ - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

«Технические средства организации дорожного движения», в соответствии с пунктом № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - это дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения и направляющие устройства.

«Безопасность дорожного движения», в соответствии со статьей 2 ФЗ №- ФЗ, - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

«Дорожное движение», в соответствии со статьей 2 ФЗ №196-ФЗ, - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

«Организация дорожного движения», в соответствии со статьей 2 ФЗ №196-ФЗ, - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

«Дорожная деятельность», в соответствии со статьей 3 ФЗ №257-ФЗ, - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В отличие от физических и должностных лиц вина юридического лица выражается в наличии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, что предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что у юридического лица ООО «ИММО-ТЛТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. лицо сознавало противоправный характер своих действий (бездействий), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Юридическое лицо, каковым является ООО «ИММО-ТЛТ» ИНН <***> обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Указанное общество имело возможность соблюдения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве земляных работ на дороге вдоль <адрес> в районе <адрес>, а именно, территории, прилегающей к гипермаркету «Леруа Мерлен» и строящемуся торговому центру «Акварель», однако, им не были приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а также устранению помех в дорожном движении в месте производства земляных работ на дороге вдоль <адрес> в районе <адрес> а именно территории, прилегающей к гипермаркету «Леруа Мерлен» и строящемуся торговому центру «Акварель».

Действия юридического лица ООО «ИММО-ТЛТ» верно квалифицированы по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, инспектор верно не установил.

Между тем, с учетом того, что рассматриваемое административное правонарушение, не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба иным лицам, а также не повлекло наступления неблагоприятных последствий, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ИММО-ТЛТ» признано виновным по ст. 12.33 КоАП РФ, подлежит изменению в части снижения размера административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, а в остальной части постановление необходимо оставить без изменения.

Руководствуясь ст.4.1, ст.30.7, ст.30.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 - представителя по доверенности ООО «ИММО-ТЛТ», удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица ООО «ИММО-ТЛТ» виновным по ст. 12.34 КоАП РФ и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей - изменить, снизить размер штрафа в отношении ООО «ИММО-ТЛТ» до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, а в остальной части постановление оставить без изменения.

Копию решения направить заявителю, и начальнику У МВД России по г. Тольятти - для сведения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья Гадельшина Ю.Р.