Решение № 2-4481/2017 2-4481/2017~М-4429/2017 М-4429/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-4481/2017

Дело № 2-4481/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 7 ноября 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Азимовой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамаевой Елены Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мамаева Е.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

период работы в должности медицинской сестры в операционно-анестезиологического отделения (отделения анестезиологии-реанимации) Детской республиканской больницы с 01.10.1990 по 18.08.1991.

включить в специальный стаж в календарном исчислении 1:1 периоды курсов повышения квалификации:

с 15.01.1996 по 07.02.1996, с 10.11.2003 по 10.12.2003, с 24.10.2005 по 04.11.2005, с 13.05.2008 по 11.06.2008 – курсы с отрывом от производства в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты><данные изъяты>»;

с 28.01.2013 по 01.03.2013 курсы с отрывом от производства в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГБУ РМЭ «Поликлиника <данные изъяты> г. Йошкар-Олы», назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФ за назначением пенсии с 1 августа 2017 г.; взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указано, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, незаконно отказало в назначении названной выше пенсии, доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, истец находит необоснованными.

В судебном заседании истец Мамаева Е.С. и ее представитель по ходатайству Чайкин В.Л. иск поддержали, требования просили удовлетворить, пояснили согласно изложенному в иске.

Представитель ответчика Ибраева Н.Г. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в иске.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное дело Мамаевой Е.С. суд приходит к следующему.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 29 августа 2017 года помимо прочих периодов работы Мамаевой Е.С. засчитаны в календарном, а не в льготном исчислении (1:1,6) период работы истца с 01.10.1990 по 18.08.1991 в должности медицинской сестры-анестезистки в операционно-анестезиологического отделения Детской республиканской больницы, так как отделение, где протекала работа истца в спорный период, не поименовано Списком № 781 (л.д.6).

Судом установлено по трудовой книжке истца, что ФИО1 01.08.1987 принята на должность медсестры отделения реанимации <данные изъяты>, 01.10.1990 г. переведена на должность медицинской сестры анестезиста операционно-анестезиологического отделения, где работала по 18.08.1991.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии на льготных основаниях, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт "а"); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт "б").

Необходимость применения указанных коэффициентов при исчислении специального стажа работы предусматривалась и ранее действующим законодательством.

В частности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара - один год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 к медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры-анестезистки. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации и присутствует должность медицинской сестры больниц всех наименований отделения реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздрава СССР № 605 анестезиологические отделения были реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, из других документальных сведений, имеющихся в материалах дела, с 01.10.1990 по 18.08.1991 истица работала медицинской сестрой операционно-анестезиологического отделения Детской республиканской больницы.

Согласно справке № от 21 сентября 2017 года ГБУ РМЭ «<данные изъяты>», уточняющей особый характер работы, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты> в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации с 1 августа 1987 года по 30 сентября 1990 года. С 1 октября 1990 года по 18 августа 1991 года в операционно-анестезиологическом отделении (анестезиологии-реанимации) в должности медицинской сестры анестезистки. С 1 марта 2014 года по настоящее время работает в приемно-диагностическом отделении в должности медицинской сестры приёмного отделения.

Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Ответчиком в досудебном порядке был засчитан в специальный стаж указанный период работы истицы в календарном исчислении.

Поскольку в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии подлежит зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, учитывая, что должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу и факт работы ФИО1 в должности медсестры в структурном отделении медицинского учреждения, занимавшегося проведением анестезиологических и реанимационных мероприятий, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, неполное наименование отделения не может служить основанием для отказа в зачете льготного исчисления.

В связи с чем суд, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования приходит к выводу о том, что истец имеет право на исчисление стажа в спорный период в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж периодов ее работы с 01.10.1990 по 18.08.1991, исходя из учета включения ответчиком календарного исчисления данного периода (10 месяцев 18 дней), включению подлежит 5 месяцев 9 дней, исчисленные в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 мес. в должности медицинской сестры в операционно-анестезиологического отделения (отделения анестезиологии-реанимации) Детской республиканской больницы.

В числе прочего истец не согласен с отказом ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в календарном исчислении:

с 15.01.1996 по 07.02.1996, с 10.11.2003 по 10.12.2003, с 24.10.2005 по 04.11.2005, с 13.05.2008 по 11.06.2008 – курсы с отрывом от производства в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты><данные изъяты> г. Йошкар-Олы»;

с 28.01.2013 по 01.03.2013 курсы с отрывом от производства в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГБУ РМЭ «<данные изъяты> г. Йошкар-Олы».

В обоснование отказа указано, что факт работы в течение полного дня, не подтвержден, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Вместе с тем, пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, регламентируют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со справкой ГБУ РМЭ «<данные изъяты><данные изъяты>» от 18.09.2017 № подтверждается, что истец с 15.01.1996 по 07.02.1996, с 10.11.2003 по 10.12.2003; с 24.10.2005 по 04.11.2005; с 13.05.2008 по 11.06.2008 во время работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета <данные изъяты> в соответствии с приказами работодателя действительно направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в пенсионный фонд РФ (л.д.30).

Из справки ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» от 18.09.2017г. № следует, что приказом работодателя от 14.01.2013 истец с 28.01.2013 по 01.03.2013 во время работы в должности медицинской сестры процедурной ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>» действительно направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ (л.д.29).

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Принимая во внимание указанные нормы права и изложенные обстоятельства, периоды с 15.01.1996 по 07.02.1996 (23 дней), с 10.11.2003 по 10.12.2003 (31 день); с 24.10.2005 по 04.11.2005 (11 дней); с 13.05.2008 по 11.06.2008 (29 дней) и период с 28.01.2013 по 01.03.2013 (1 мес. 4 дня), всего 4 месяца 8 дней, вопреки отказу ответчика, подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Поскольку специальный стаж истца на дату подачи заявления 01.08.2017 включен ответчиком и составлял, по его мнению, 29 лет 2 месяца и 29 дней. С учетом включения 5 месяцев 9 дней и 4 месяца 8 дней, на момент обращения ФИО1 к ответчику, необходимый 30 летний стаж ее работы был выработан, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 1 августа 2017 года.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

-период работы в должности медицинской сестры в операционно-анестезиологического отделения (отделения анестезиологии-реанимации) Детской республиканской больницы с 01.10.1990 по 18.08.1991 годы.

включить в специальный стаж в календарном исчислении 1:1 периоды курсов повышения квалификации:

с 15.01.1996 по 07.02.1996, с 10.11.2003 по 10.12.2003, с 24.10.2005 по 04.11.2005, с 13.05.2008 по 11.06.2008 годы – курсы с отрывом от производства в должности медицинской сестры процедурного кабинета в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»;

с 28.01.2013 по 01.03.2013 курсы с отрывом от производства в должности медицинской сестры процедурного кабинета ГБУ РМЭ «<данные изъяты>». Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 г.