Решение № 2-947/2019 2-947/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-947/2019

Дело № 2-947\2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 2 декабря 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Клюевой Л.Б.,

представителя ответчика - директора МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО1, действующей на основании устава без доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, администрации Курчатовского района Курской области об обязании оснастить образовательное учреждение средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском, поданным в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, администрации Курчатовского района Курской области об обязании оснастить образовательное учреждение средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства, материально-техническое оснащение, необходимое для обучения граждан Российской Федерации знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества.

Просил суд обязать муниципальный район «Курчатовский район» Курской области обеспечить финансирование работ по оснащению МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, расположенного по адресу <адрес>, минимальным перечнем учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, необходимого для обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно следующими наименованиями: Медицинское имущество: аптечка АИ - 1 шт.; пакеты перевязочные ПЛИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумка смс - 1 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м х 14 см - 3 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см - 3 шт.; вата медицинская компрессная - 0,1 кг.; косынка медицинская (перевязочная) - 5 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей модернизированная) - 1 шт.; носилки санитарные - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 2 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт. Учебно-наглядные пособия: общевойсковой противогаз - по количеству обучающихся; респиратор - 5 шт. - по количеству обучающихся;

общевойсковой защитный комплект - 1шт.; прибор химической разведки - 1шт.; прибор радиационной разведки - 1 шт; бытовой дозиметр - 1 шт.; компасы- по количеству обучающихся; визирная линейка - по количеству обучающихся; массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО2 - 1 шт. 3. Учебная литература: учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся.

Обязать МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области обеспечить оснащение образовательного учреждения минимальным перечнем учебно - наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, необходимого для обучения граждан Российской Федерации начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно следующими наименованиями: Медицинское имущество: аптечка АИ - 1 шт.; пакеты перевязочные ПЛИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумка смс - 1 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м х 14 см - 3 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см - 3 шт.; вата медицинская компрессная - 0,1 кг.; косынка медицинская (перевязочная) - 5 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей модернизированная) - 1 шт.; носилки санитарные - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 2 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт. Учебно-наглядные пособия: общевойсковой противогаз - по количеству обучающихся; респиратор - 5 шт. - по количеству обучающихся;

общевойсковой защитный комплект - 1шт.; прибор химической разведки - 1шт.; прибор радиационной разведки - 1 шт; бытовой дозиметр - 1 шт.; компасы- по количеству обучающихся; визирная линейка - по количеству обучающихся; массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО2 - 1 шт. 3. Учебная литература: учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся.

Помощник Курчатовского межрайонного прокурора Клюева Л.Б. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель ответчика администрации Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен. Возражений на иск не представил.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно положения статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»,обязательная подготовка гражданина к воинской службе предусматривает, в частности, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от. 30.03.2019г.) утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

В соответствии с п. п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования, в течении 2 лет обучения в учебных пунктах.

Согласно п.16 вышеуказанного положения с гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Совместным приказом Министерства обороны РФ № Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях начального, профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы.

Согласно п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в рамках дисциплины « Безопасность жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 Инструкции установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно - материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ «Иванинская СОШ», утвержденного постановлением администрации Курчатовского района Курской области от 28.12.2015 №1834, установлено, что учредителем и собственником имущества школы является муниципальный район «Курчатовский район» Курской области.

Установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления главы администрации Курчатовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области расположенному по адресу <адрес>, на праве оперативного управления принадлежит здание школы с подвалом и пристройками, назначение нежилое, общей площадью 3664,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 11.11.2019 г. № ЮЭ9965-19-111749549 учредителем МКОУ «Иванинская СОШ» является муниципальное образование муниципальный район «Курчатовский район Курской области».

В судебном заседании установлено, что на основании задания прокуратуры Курской области Курчатовским межрайонным прокурором 11.11.2019 г. принято решение № 98 о проведении проверки в МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области исполнения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе.

Согласно акта проверки, проведенной 11.11.2019 г. Курчатовской межрайонной прокуратурой с участием директора МКУО «Иванинская СОШ» ФИО4, установлено, осмотрен кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности» МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, на предмет соблюдения законодательства об образовании и о воинской обязанности и воинской службе. Было установлено, что в нарушении вышеуказанного законодательства, материально-техническое оснащение, необходимое для обучения граждан Российской Федерации знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, а именно следующими наименованиями: Медицинское имущество: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт.; массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45мм) автомата ФИО2 – 1 шт.; учебное пособие по основами медицинских знаний – по количеству обучающихся; общевойсковой противогаз - по количеству обучающихся; респиратор - 5 шт. - по количеству обучающихся; общевойсковой защитный комплект - 1шт.; прибор химической разведки - 1шт.; прибор радиационной разведки - 1 шт; бытовой дозиметр - 1 шт.; компасы- по количеству обучающихся; визирная линейка - по количеству обучающихся; аптечка АИ - 1 шт.; пакеты перевязочные ППИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумка смс - 1 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м х 14 см - 3 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см - 3 шт.; вата медицинская компрессная - 0,1 кг.; косынка медицинская (перевязочная) - 5 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей модернизированная) - 1 шт.; носилки санитарные - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 2 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.

В судебном заседании представителем ответчика МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области представлено письмо от 16.09.2019 г. № 112 на имя главы администрации Курчатовского района Курской области о выделении денежных средств в размере 218 556 руб. на приобретение учебного оборудования, необходимого для занятий в кабинете ОБЖ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено пояснениями представителя ответчика, а также представленными документами, в настоящее время МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно Устава МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского района Курской области учредителем МКОУ «Иванинская СОШ» Курчатовского район Курской области является муниципальный район «Курчатовский район Курской области». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Курчатовского района Курской области (п.1.3). Учреждение является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (п.1.6). Собственником имущества учреждения является муниципальный район «Курчатовский район Курской области» (п.1.7). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества (п.1.8).

Таким образом, отсутствие предусмотренного стандартом оснащения МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, расположенного по адресу <адрес>, минимальным перечнем учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, необходимого для обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, указанного в акте проверки, отрицательно сказывается на процессе обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, то есть неопределенного круга лиц.

Сам по себе факт отсутствия финансирования для обеспечения минимальным перечнем учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, необходимого для обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, не является основанием для освобождения ответчика МКОУ «Иванинская СОШ» от выполнения возложенных обязанностей на эти цели.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является МКОУ «Иванинская СОШ», и именно ею нарушено действующее законодательство РФ в сфере обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Курчатовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области обеспечить оснащение образовательного учреждения минимальным перечнем учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, необходимого для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно следующими наименованиями: Медицинское имущество: аптечка АИ - 1 шт.; пакеты перевязочные ПЛИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумка смс - 1 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м х 14 см - 3 шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см - 3 шт.; вата медицинская компрессная - 0,1 кг.; косынка медицинская (перевязочная) - 5 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей модернизированная) - 1 шт.; носилки санитарные - 1 шт.; знак нарукавного Красного Креста - 2 шт.; лямка медицинская носилочная - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий- 1 шт. Учебно-наглядные пособия: общевойсковой противогаз - по количеству обучающихся; респиратор - 5 шт. - по количеству обучающихся;

общевойсковой защитный комплект - 1шт.; прибор химической разведки - 1шт.; прибор радиационной разведки - 1 шт; бытовой дозиметр - 1 шт.; компасы- по количеству обучающихся; визирная линейка - по количеству обучающихся; массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО2 - 1 шт. 3. Учебная литература: учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся.

Обязать администрацию Курчатовского района Курской области обеспечить финансирование работ по оснащению МКОУ «Иванинская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, расположенного по адресу <адрес>, вышеуказанным минимальным перечнем учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, необходимого для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А.Звягинцева