Решение № 2А-11863/2017 2А-11863/2017~М-11825/2017 М-11825/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-11863/2017

Дело №2а-11863/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. При этом в обоснование указано, что Приговором Советского районного суда г. Казани постановлено взыскать с ФИО2 и осужденных ФИО3, ФИО5 солидарно в пользу ГКУ «Пригородное лесничество» в возмещение ущерба от загрязнения земли 3 187 234 рубля 70 копеек, повреждения лесных насаждений 4 146 рублей 30 копеек; в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 1 092 000 рублей; в пользу исполнительного комитета муниципального образования города Казани 50 451 рубль 20 копеек.

На основании исполнительного листа от 03.03.2015 ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского района г. Казани 18.03.2015 было возбуждено исполнительное производство 20137/15/16003-ИП о взыскании с ФИО2 и осужденных ФИО3, ФИО5 солидарно в пользу ГКУ «Пригородное лесничество» в возмещение ущерба от загрязнения земли 3 187 234 рубля 70 копеек, повреждения лесных насаждений 4 146 рублей 30 копеек.

18.10.2017 остаток суммы в размере 3 128 000, в связи с отсутствием у ФИО2 необходимых средств, была уплачена ФИО4 по квитанции РТ 182076 судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани ФИО1

Вместе с тем, 15.11.2017 представителю ФИО2 было вручено постановление ... от 21.12.2016 о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 223 397 рублей 30 копеек.

По инициативе ФИО2 было достигнуто соглашение с ФИО4 об уплате суммы долга, в результате чего долг был полностью погашен. Сумма исполнительского сбора в размере 223 397 рублей 30 копеек противоречит принципам соразмерности ответственности характеру правонарушения, не отвечает принципу справедливости.

Считает, что исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было вручено представителю ФИО2 15.11.2017, до этого о существовании данного постановления она не знала.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани УФССП России по РТ ... от 21.12.2016 о взыскании исполнительского сбора с ФИО2

Судом в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1, в качестве заинтересованного лица - УФССП по РТ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного ответчика - ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ в судебном заседании административный иск не признал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ ФИО1 в суд не явился.

Заинтересованное лицо - УФССП по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что приговором Советского районного суда г. Казани с ФИО2 и осужденных ФИО6, ФИО7 солидарно в пользу ГКУ «Пригородное лесничество» в возмещение ущерба от загрязнения земли взыскано - 3 187 234 рубля 70 копеек; повреждения лесных насаждений - 4 146 рублей 30 копеек; в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 1 092 000 рублей; в пользу исполнительного комитета муниципального образования города Казани 50 451 рубль 20 копеек.

На основании исполнительного листа от 03.03.2015 ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского района г.Казани ... было возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с ФИО2 и осужденных ФИО6, ФИО7 солидарно в пользу ГКУ «Пригородное лесничество» в возмещение ущерба от загрязнения земли 3 187 234 рубля 70 копеек, повреждения лесных насаждений 4 146 рублей 30 копеек.

15.11.2017 представителю ФИО2 было вручено постановление ... от 21.12.2016 о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 223 397 рублей 30 копеек.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Суд считает, что срок на подачу административного искового заявления ФИО2 должен быть восстановлен, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.12.2016г. вручено представителю ФИО2 лишь 15.11.2017г., доказательств того обстоятельства, что административному истцу направлялось указанное постановление по почте в материалах исполнительного производства не содержится. С административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд 14.11.2017г., т.е. с соблюдением установленного ст.219 КАС РФ срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в указанный срок ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, а потому требования о признании постановления судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 21 декабря 2016 года ... подлежит частичному удовлетворению.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений частей 1, 2, 3 и 3.1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 года N 1236-О, исполнительский сбор характеризуется как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и взыскивается с должника-гражданина в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Соответственно, при солидарной ответственности должников судебный пристав-исполнитель при наличии оснований выносит постановление о солидарном взыскании исполнительского сбора в отношении каждого из солидарных должников, порядок взыскания которого аналогичен порядку взыскания по исполнительным документам в отношении солидарных должников. Учитывая, что исполнительский сбор взыскивается однократно на основании одного исполнительного документа, общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу.

При таких обстоятельствах, суд считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 21 декабря 2016 года ... в части отсутствия указания на солидарность взыскания исполнительского сбора в размере 223 397,30 руб.

Руководствуясь ст.175,176, 360,218, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 ФИО10 срок на подачу административного искового заявления.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 21 декабря 2016 года ... в части отсутствия указания на солидарность взыскания исполнительского сбора в размере 223397,30 руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.