Постановление № 5-61/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело № 5-61/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 марта 2017 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении А. М., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП 24736/2017, гражданин Кыргызстана А. М. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание. Согласно распечатки из информационной базы СПО «Мигрант-l» установлено, что указанный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 09.06.2015г. через КПП «Шереметьево» в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «гостевая», однако сведения о выбытии за пределы Российской Федерации гражданина А. М. в информационной базе СПО «Мигрант-l», по истечении его срока пребывания 90 суток, отсутствуют. По данным информационной базы СПО «Мигрант-l» гражданин А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 20.10.2015г. с целью въезда «работа». По сведениям информационной базы ППО «Территория», А. М. состоял на миграционном учете с 12.01.2016г. до 20.10.2016г. по адресу: <адрес> гор. <адрес> ФИО1, <адрес> принимающей стороной которого являлся гражданин Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Г.<адрес>, распечатки из информационной базы ППО «Территория» установлено, что гражданин А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который взял на себя обязанность принимающей стороны для постановки на миграционный учет гражданина Кыргызской Республики А. М., ДД.ММ.ГГГГ Г.р. на основании заключенного трудового договора сроком на один год, то есть до 29.12.2016г. по адресу своей регистрации до ДД.ММ.ГГГГ Других сведений о заключении трудовых договоров с гражданином Кыргызской Республики А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в информационной базе ППО «Территория» не имеется.

Из объяснения гражданина Кыргызской Республики А. М. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ официально он нигде не работал, трудовые или гражданско-правовые договора на предоставление услуг ни с кем не заключал, документального подтверждения трудовой деятельности на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ предоставить не может.

В соответствии с п. 9 СТ. 97 раздела 26 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ где <адрес> и Российской Федерации с одной стороны и Кыргызская Республика с другой стороны договорились О нижеследующем - в случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско- право вой договор.

Таким образом, гражданин Кыргызской Республики А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

А. М. при рассмотрении дела показал, что прибыв в РФ, он в декабре 2015 года заключил на год трудовой договор, который не смог продлить так как у него летом 2016 года забрали в отделе дознания <адрес> паспорт, обвинив его с супругой в подделке документов, возбудив уголовное дело в отношении супруги. Проживал и был зарегистрирован по месту жительства его работодателя ФИО2 по адресу <адрес>. Проездных документов на поездку домой у него нет. В Киргизии у него находятся четверо детей, 15, 12 и 5 лет.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОВМ ОМВД России по Холмскому ГО ФИО при рассмотрении дела показала, что при проверке было установлено, что А. М. незаконно находится на территории РФ, не имея трудовых или гражданско-правовых отношений по договорам. В отношении его супруги действительно возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время расследуется органом дознания <адрес>. Что касается паспорта ФИО3, то по ее устным обращениям, ей был получен ответ от сотрудников дознания <адрес> об отсутствии у них паспорта ФИО3 Более того ФИО4 был зарегистрирован по адресу <адрес> по обращению принимающей стороной (ФИО2) в 2016 году, при том, что дома по указанному адресу не существует с 2013 года.

Выслушав ФИО3, ФИО, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО3 рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден.

Вина А. М., кроме признания вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения также подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП 2476/2017 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением А. М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого А. М. признает допущенное административное правонарушение, указывая обстоятельства его совершения; паспортом А. М. с разрешительными документами, согласно которых А. М. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, распечатка из информационной базы ППО «Территория», трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона (ч.5).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 3 219-ФЗн Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Европейском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Европейском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу.

Согласно определению, данному в статье 96 Договора о Евразийском экономическом союзе, под трудящимся государства-члена понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частями 4,5,9 ст.97 названного Договора, трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ключевое значение для установления законности нахождения гражданина Кыргызской Республики А. М. на территории Российской Федерации имеет наличие заключенного с работодателем в письменной форме трудового или гражданско-правового договора с указанием периода его действия.

Согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Киргизии А. М. незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ (договорные отношения окончены ДД.ММ.ГГГГ), не покинув территорию Российской Федерации и не продлил законный срок пребывания.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия А. М. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о наказании А. М., судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении А. М. и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность А. М.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в отношении А. М., судьей не установлено.

Также при принятии решения о назначении А. М. дополнительного наказания, судья учитывает, что А. М. с января 2017 года незаконно находится на территории Российской Федерации, в установленном законном порядке мер к легализации своего положения не принимал, от выезда с Российской Федерации уклоняется, официально не трудоустроен и не имеет гражданско-правового договора, родственных связей на территории РФ не имеет.

Более того, А. М. в 2016 году неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (ст.12.20, ч.1 ст.12.2 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о пренебрежительном отношении А. М. к требованиям закона, в связи с чем судом к А. М. подлежит применению дополнительное наказание, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ, при этом судом не усматривается какое-либо нарушение прав А. М. при применении названного административного наказания.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении данного наказания А. М. в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется.

С учетом формы назначаемого наказания судья считает необходимым применить к А. М., до исполнения решения суда, содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

А. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ, обязанность по исполнению настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Отдел судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к А. М. содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, находящемся по адресу: <адрес>, 11 км. автодороги Южно-Сахалинск – Холмск, 2 км юго-восточнее границы <адрес>.

Штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам УФК по <адрес> (ОМВД России по Холмскому ГО) ИНН <***>, КПП 650901001, ОКТМО 64754000, р/с 40№ банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046401001, КБК 18№.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Фимушкин