Решение № 2А-1047/2019 2А-1047/2019~М-1042/2019 М-1042/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-1047/2019

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Дело № 2а-1047/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области 19 декабря 2019 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А., с участием прокурора Баженовой Ю.С., представителя административного истца ОМВД России по ГО «город Лесной» ФИО1, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ГО «город Лесной» к ФИО3 ФИО10 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «город Лесной» ФИО2 обратился в городской суд гор.Лесного Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО11, *** г.р. В обосновании заявления указал, что ФИО4 ранее судим по приговору городского суда города Лесного Свердловской области от 23.04.2014г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев условно, с испытательным сроком на 3 года.

Постановлением того же суда от 26.05.2016 г. условное осуждение ФИО4 отменено, ФИО4 направлен для отбывания наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Уголовное наказание ФИО4 отбывал в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области г. Ивдель, 25.11.2016г. был освобожден по отбытии срока оказания. В настоящее время судимость по приговору суда от 23.04.2014г. в отношении ФИО4 не снята и не погашена.

По приговору мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 05.07.2018г. ФИО4 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО3 усматривается рецидив преступлений, в настоящее время указанная судимость не погашена и не снята.

Уголовное наказание ФИО4 отбывал в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ***, 04.12.2018г. освобожден по отбытии срока наказания.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО4 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного по месту жительства ФИО4 характеризуется отрицательно, замечен в систематическом злоупотреблении спиртными напитками.

Поскольку после отбытия наказания ФИО4 в течение одного года совершил более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений. Ссылаясь на ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ч.1 ст.270 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО4 сроком на 1 (Один) год; установить в отношении ФИО4 административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по ГО «город Лесной» три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по ГО «город Лесной» ФИО1 (по доверенности от *** № Д-2/2019, также представившая документ о высшем юридическом образовании в соответствии с ч.3 ст.55 КАС РФ) исковые требования поддержала. В обоснование сослалась на те же доводы, что и в административном исковом заявлении, просит установить административный надзор на срок 1 год с установлением ФИО4 административных ограничений.

Административный ответчик ФИО4 с иском согласен, возражений по существу иска не имеет.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в части, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дает понятие цели и задачи административного надзора, которыми являются осуществление органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором городского суда города Лесного Свердловской области от 23.04.2014г. ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев условно, с испытательным сроком на 3 года.

Постановлением того же суда от 26.05.2016 г. условное осуждение ФИО4 отменено, ФИО4 направлен для отбывания наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Уголовное наказание ФИО4 отбывал в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области г. Ивдель, *** был освобожден по отбытии срока оказания. В настоящее время судимость по приговору суда от 23.04.2014г. в отношении ФИО4 не снята и не погашена.

Срок погашения судимости на основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет после отбытия наказания, т.е. до ***.

По приговору мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города Лесного Свердловской области от 05.07.2018г. ФИО4 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО4 усматривается рецидив преступлений, в настоящее время указанная судимость не погашена и не снята.

Уголовное наказание ФИО4 отбывал в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ***, 04.12.2018г. освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО4 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 1) Постановлением мирового судьи судебного участка *** судебного района гор. Лесного Свердловской области *** от *** ФИО4 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 2) Постановлением ОМВД России по ГО «город Лесной» от *** ФИО4 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 23 апреля 2014 г., непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления и совершением административных правонарушений. В этом случае административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока погашения судимости. Указанная судимость ответчика погашается 25 ноября 2024 г., и максимальный срок административного надзора в связи с наличием у ответчика такой судимости может составлять три года.

В отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 05 июля 2018 г., непогашенной судимости за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений и совершением административных правонарушений. В этом случае административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока погашения судимости. Указанная судимость ответчика погашается 04 декабря 2021 г., и с учетом времени рассмотрения дела максимальный срок административного надзора в связи с наличием у ответчика такой судимости не может составлять три года, поскольку в противном случае он превысит срок погашения судимости.

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен был быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 23 апреля 2014 г., непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления и совершением административных правонарушений.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика административного надзора на срок, определяемый в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, исчисляемым в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. К тому же в этом случае в силу части 6 статьи 9 Федерального закона при прекращении административного надзора не будет исключаться установление судом административного надзора повторно при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока погашения судимости за тяжкое преступление.

Представитель ОМВД России по ГО «город Лесной» просила об установлении срока административного надзора в отношении ФИО4 на 1 год. Указанный срок суд находит разумным и достаточным.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в части 1 данной статьи. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены ст.4 названного ФЗ и заключаются в применении следующих мер:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку требуемые начальником ОМВД России по ГО «город Лесной» ограничения в отношении ФИО4 не противоречат законодательно установленным, их осуществление, по мнению суда, полностью соответствует достижению целей и задач административного надзора в отношении указанного лица, так как позволит дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, суд считает возможным и целесообразным их установление в соответствии с заявленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по ГО «город Лесной» – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО12, *** года рождения, сроком на 1 (Один) год со дня вступления решения суда в законную силу, установив ему следующие административные ограничения:

обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через городской суд ***.

Судья Т.В. Саркисян