Решение № 2А-20/2018 2А-20/2018 (2А-568/2017;) ~ М-390/2017 2А-568/2017 М-390/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-20/2018

Дело № 2а-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора Карачевского района Корнеевой Н.В.,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Карачевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карачевского района Брянской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, просил прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Карачевского района Корнеева Н.В. поддержала заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 с иском не согласен, пояснив, что не отрицает факт обращения к врачу наркологу. Однако данное обращение было вызвано алкогольным отравлением.

Представитель административного ответчика ФИО3 с иском не согласен, пояснив, что истцом не представлено доказательств того, что ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Карачевскому району и ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении сторон о рассмотрении дела.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Имеются противопоказания к водительской деятельности и владению оружием, что указано в справке ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» №446 от 27.02.2017г. (л.д.7).

В соответствии с заключением комиссии экспертов №1850 от 22.11.2017г. Брянской областной психиатрической больницы №1 (отделение амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз), комиссия пришла к выводу, что ФИО2 страдает <данные изъяты>), на что указывает следующее: в течение длительного времени злоупотреблял алкоголем, отмечались запойные состояния, сформирован абстинентный (похмельный) синдром, привлечение к административной ответственности за употребление спиртного. Также за данное диагностическое решение говорят предыдущие наблюдения врачей наркологов, оказывающих стационарную медицинскую помощь подэкспертному в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отмечавших у ФИО2 утрату количественного и ситуационного контроля за употреблением алкоголя, наличие запойных состояний, что подтверждается медицинской документацией. В соответствии с Постановлением правительства РФ № 1604 от 29.12.2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», выявленный синдром зависимости от алкоголя (F10,2) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного ответчика заявил ходатайство о признании недопустимым доказательством заключения экспертов, так как выводы сделаны только на основании медицинских документов, при этом не учтены характеристики ответчика, в описательной части отсутствует методика исследований, эксперт не ответил на вопрос суда, имеет ли административный ответчик противопоказания к управлению транспортными средствами. В заключении не указан юридический адрес учреждения, время и дата проведения экспертизы, не указана специальность врачей, участвующих в проведении экспертизы. При проведении экспертизы так же участвовал представитель административного ответчика, однако это так же не нашло своего подтверждения в заключении. При проведении экспертизы врачи не озвучили состав комиссии, поэтому есть основания для сомнений в присутствии врачей, которые подписали данное заключение.

Однако суд не принимает во внимание доводы представителя административного ответчика по следующим основаниям.

Суд наряду с другими доказательствами оценивает заключение экспертов как относимое, допустимое и достаточное доказательство по делу. Экспертиза проведена в надлежащем экспертном учреждении, уполномоченными лицами, экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, предупрежденными об уголовной ответственности, ответы даны на все поставленные вопросы. Экспертное заключение достаточно ясное, не вызывают сомнений в правильности или обоснованности заключения. Каких либо нарушений ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» при проведении экспертизы допущено не было и оснований для признания данного заключения недопустимым доказательством не имеется.

Представитель административного ответчика заявил ходатайство о признании недопустимым доказательством информации ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» от 27.02.2017 г. о том, что ФИО2 состоит на учете у врача нарколога и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как прекращение права на управление транспортными средствами являются противопоказания, выявленные в результате медицинского освидетельствования, чего сделано не было.

Однако данное ходатайство не подлежит удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Стороной административного ответчика в материалы дела были представлены направления ООО «КРОН ТРАНС» на периодический медицинский осмотр от 18.10.2017г. и от 25.01.2018 г., из которых следует, что у ФИО2 не имеется противопоказаний к управлению транспортным средством.

В материалах дела имеется также характеристика на ФИО2, выданная ООО «КРОН ТРАНС», из которой следует, что административный ответчик с 2016 года работает водителем и характеризуется положительно.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Представленные ФИО2 сведения от 18.10.2017г. и от 25.01.2018г. об отсутствии ограничений к управлению транспортными средствами, характеристика, а также сведения о том, что он работал и работает водителем, не могут однозначно свидетельствовать о наличии у него именно стойкой ремиссии. Как следует из материалов дела административный ответчик медицинского лечения не проходил, медицинским учреждением не наблюдался. Данных о необоснованности постановки ФИО2 на учет, материалы дела не содержат. С учета в ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» ФИО2 на момент рассмотрения дела не снят.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым административный иск удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При подаче иска административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию сумма в размере 300 руб. 00 руб..

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Карачевского района, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать в управление ГИБДД УВД по Брянской области водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления автотранспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 16.02.2018г.