Решение № 2-4220/2023 2-4220/2023~М-2623/2023 М-2623/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-4220/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.

при секретаре Бариновой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа М. <адрес>, об обязании заключить договор социального найма, об исключение жилого помещения из разряда маневренного специализированного жилищного фонда

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа М. <адрес> об обязании заключить договор социального найма, об исключение жилого помещения из разряда маневренного специализированного жилищного фонда, ссылаясь на следующее:

Супруг истца, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся инвалидом В. О. войны 1941-1945г.г. В 2010 году ему на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Ногинский муниципальный район М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 40,7 кв.м. по адресу: М. <адрес>, г.Н., <адрес>В, <адрес>. В данную квартиру истец с супругом вселились и зарегистрировались по данному адресу. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец решила приватизировать данное жилое помещение, для чего начала собирать необходимые бумаги и обратилась в администрацию Богородского городского округа М. <адрес>. В устной форме истец получила отказ от ответчика, на том основании, что ее квартира не может быть приватизирована, т.к. она предоставлена по договору специализированного жилого помещения маневренного фонда. Однако истец считает, что ее супругу предоставили квартиру по договору найма, и она имеет право как супруга ФИО3 войны приватизировать данное жилое помещение. Также считает, что квартира ее супругу была предоставлена после указа Президента РФ от 07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941-1945годов».

Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: М. <адрес>, г.Н., <адрес>В, <адрес>, как по договору социального найма, обязать администрацию Богородского городского округа М. <адрес> заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру и исключить жилое помещение, спорную квартиру из маневренного фонда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца – адвокат Немова Е.Н., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа М. <адрес> ФИО4, в судебное заседание явилась, предоставила письменные возражения по данному иску, которые поддержала в суде.

В обосновании возражения представитель ответчика администрации Богородского городского округа М. <адрес> ссылалась на то, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, т.к. истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования споров. Ответчик считает, что истец не обращалась в администрацию по вопросу заключения с ней договора социального найма.

Выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев представленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Исходя из положений п. п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу ч. 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации о регистрации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства считаются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах систем социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда д. временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонд для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По правилам ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что супругу истца, ФИО2, инвалиду В. О. войны была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 40,7 кв.м, расположенная по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>В, <адрес>, на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области от 20.07.2010 года №500/44 «Об обеспечении жилой площадью», что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец и ее супруг, ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении однокомнатной квартире по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>В, <адрес>. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ супруг истца – ФИО2 умер.

Истец, ФИО1 является ветераном В. О. войны, что подтверждается удостоверением ВОВ № от 18.03.2005г.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № между истцом ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда от 28.12.2011г. №.

По условиям договора (пункт 2) жилое помещение предоставлено в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Однако, на момент заключения с истцом договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, указанная в п.2 данного договора причина предоставления жилого помещения маневренного фонда - признание жилого помещения непригодным для проживания, не соответствовала действительности.

Предыдущее жилое помещение, в котором проживали ФИО2 и ФИО1, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, никогда не было признано непригодным для проживания. Данное обстоятельство было подтверждено ответчиком, Администрацией Богородского городского округа М. <адрес>.

Пунктом 17 договора предусмотрены следующие основания прекращения договора:

1) в связи с завершением капительного ремонта или реконструкции дома, расчетом с нанимателем, утратившим жилое помещение в результате обращения взыскания на это помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств,

2) с утратой (разрушением) жилого помещения;

3) со смертью нанимателя.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение не могло быть предоставлено взамен непригодного жилого помещения, т.к. предыдущее жилое помещение истца было пригодно для проживания, что подтвердили и истец и ответчик.

Соответственно, суд приходит к выводу, что не имелось оснований в предоставлении истцу и ее супругу временного жилого помещения из маневренного фонда.

Материалами дела подтверждается факт регистрации и проживания истца по месту жительства в спорном жилом помещении маневренного фонда с 2010 года, на момент заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имелась постоянная регистрация в спорном жилом помещении, что также указывает на заключение договора социального найма жилого помещения, при том, что регистрация жильцов в маневренном фонде имеет исключительно временный характер.

В договоре не указан срок, на который он заключен, что подтверждает его бессрочность, что характерно для договора социального найма.

Кроме того, для истца спорное жилое помещение является единственным жилым помещением для проживания.

Также судом установлено, что ответчиком не оспаривается право пользования спорным жилым помещением, с иском о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда, ответчик не обращался.

В соответствии со ст. ст. 61 - 63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и истец ФИО1 с заявлениями о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда не обращались, что, по мнению суда, исключает объективную нуждаемость в предоставлении спорного жилого помещения маневренного фонда.

Основанием для предоставления спорного жилого помещения супругу истца ФИО2 являлось его заявление о предоставлении жилого помещения как инвалиду В. О. войны, что нашло свое подтверждение в представленных в материалы дела документах, удостоверении инвалида В. О. войны, в постановлении администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилой площадью. Данные обстоятельства не были опровергнуты стороной ответчика.

Довод ответчика о том, что истец ФИО1 не соблюла досудебный порядок урегулирования спора и не обращалась в администрация с заявлением о заключении договора найма, опровергается представленными в материалы дела ответами администрации, из которых усматривается, что ФИО5 неоднократно обращалась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма и по вопросу приватизации спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением к президенту РФ № по вопросу приватизации данного жилого помещения, что подтверждается ответом Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением в администрацию Ногинского муниципального района М. <адрес> по вопросу приватизации данного жилого помещения, что подтверждается ответом администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от 02.02.2017г.

Разрешая заявленные требования ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок отнесения спорного жилого помещения к маневренному жилому фонду не был соблюден.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчиком также не предоставлены документы подтверждающие, что истцу ФИО1, жилое помещение не могло быть предоставлено в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания, а доказательств, опровергающих предоставление истцу жилого помещения в бессрочное пользование суду не представлено, и судом таковых не добыто, то суд приходит к выводу, что истец пользовалась жилым помещением – однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>В, <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования, что соответствует договору социального найма жилого помещения.

В связи с чем, имеются основания для исключения жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>В, <адрес> из маневренного жилого фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> об обязании заключить договор социального найма, об исключение жилого помещения из разряда маневренного специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> об обязании заключить договор социального найма, об исключение жилого помещения из разряда маневренного специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, однокомнатной квартирой расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, как по договору социального найма.

Обязать администрацию Богородского городского округа М. <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения однокомнатной квартиры расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Исключить жилое помещение <адрес> в г. Н. М. <адрес> из разряда маневренного специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Л.Котоусова