Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-171/2020

Административное дело № 2а-171/2020

УИД 68RS0019-01-2020-000178-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 27 апреля 2020 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Сысоева Д.В., с участием административного истца помощника прокурора Петровского района Тамбовской области Титова Д.Б., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области и МКП «Шехманское» о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Шехманского сельсовета незаконным,

установил:

Административный истец - прокурор Петровского района Тамбовской области Курмаев Р.Р., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области и МКП «Шехманское» и просит признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Шехманского сельсовета и обязать МКП «Шехманское» принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения данных водонапорных башен. Установить ограждение территории, на которой расположена водонапорная башня в с. Озерки Петровского района. А также обязать администрацию Шехманского сельсовета осуществлять контроль за действиями должностных лиц МКП «Шехманское» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Титов Д.Б. административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик - директор МКП «Шехманское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области признаёт в полном объеме.

Административный ответчик - глава Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Петровского района Тамбовской области следует удовлетворить по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в ходе проведенной проверки 24.03.2020 г. исполнения законодательства в сфере борьбы с терроризмом выявлено, что водонапорная башня, расположенная в с. Озерки Шехманского сельсовета Петровского района, не имеет ограждения по периметру.

Указанная водонапорная башня стоит на балансе Шехманского сельсовета и находится в обслуживании МКП «Шехманское».

Содержание водонапорной башни не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, а также сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и в момент совершения террористического акта находящихся в непосредственной близости от него, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3, п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действии в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пп. «а» п. 26 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно- технических мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) определены санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена и ограждена.

В соответствии с п.15.4 свод правил 31.13330.2012 «Водоснабжение Наружные сети и сооружения» СНиП 2.04.02-84* водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной

охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м- глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4, 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Отсутствие со стороны должностных лиц администрации Шехманского сельсовета должного контроля за ненадлежащим и своевременным выполнение антитеррористических мероприятия привело к тому, что имеют место факты открытого доступа на территорию расположения водонапорных башен, а также артезианских скважин, обеспечивающих подачу питьевой воды населению, что противоречит требованиям законов «О противодействию терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и повышает угрозу совершения террористических актов на территории района.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца - прокурора Петровского района Тамбовской области Курмаева Р.Р., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области и МКП «Шехманское» о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Шехманского сельсовета незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области и МКП «Шехманское» по непринятию мер по обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании водонапорных башен на территории Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области, а именно в с. Озерки Петровского района - незаконным. Возложить обязанность на МКП «Шехманское» - в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорной башни в с. Озерки Петровского района Тамбовской области. Установить ограждения территории, на которой расположена данная водонапорная башня.

Возложить обязанность на администрацию Шехманского сельсовета -осуществлять контроль за действиями должностных лиц МКП «Шехманское» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30 апреля 2020 года.

Судья Д.В. Сысоев