Решение № 2А-1124/2019 2А-1125/2019 2А-1125/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-1124/2019

Дело № 2а-1124/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 15 июля 2019 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Кузоватовского района Немова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, на странице, размещенной по адресу <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт <адрес> к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, на указанном сайте публикуются информационные ресурсы, потворствующие совершению преступлений, связанных с незаконным изготовлением и хранением взрывчатых веществ и взрывных устройств, использование которых может повлечь причинение вреда здоровью и смерти гражданам, и может быть применено в ходе совершения террористических актов, - видеофайл с пошаговой инструкцией по изготовлению из подручных средств взрывного устройства. Вход на сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Доступ к информации о способах изготовления взрывчатых веществ, в том числе и сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего запрет использования сетей связи общего пользования для осуществления террористической и экстремисткой деятельности. Кроме того, за изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или устройств, а также за совершение террористических актов и деятельности экстремистского характера предусмотрена уголовная ответственность. Более того, в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направлена на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий. Поэтому информация, размещенная на указанном сайте причиняет вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории РФ информации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании заместитель прокурора Кузоватовского района Немов А.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по вышеуказанному адресу в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом. И.о. руководителя ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, указав, что надлежащим ответчиком по делу должны являться владельцы сайта и хостинг-провайдера, поскольку Управление и его территориальные органы не являются распространителями информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Имеющимся в деле актом осмотра информации в сети Интернет и скрин-шётом страниц Сайта подтверждается размещение в свободном доступе на Сайте в сети Интернет информации, потворствующей совершению преступлений, связанных с незаконным изготовлением и хранением взрывчатых веществ и взрывных устройств, использование которых может повлечь причинение вреда здоровью и смерти гражданам, и может быть применено в ходе совершения террористических актов, - видеофайл с пошаговой инструкцией по изготовлению из подручных средств взрывного устройства.

В соответствии со ст. ст. 10, 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной к распространению среди детей, среди прочих относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение.

Как следует из ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В свою очередь, информация, содержащаяся на Интернет-сайте <адрес> может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных статьями 205, 205.1, 221.1, 223.1 УК РФ.Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что одним из проявлений террористического акта является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Кроме того, по смыслу пп. «а», «г», «д» п. 2 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное пособничество в подготовке, планировании и реализации террористического акта.

В силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, служит формой проявления экстремизма. Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

В соответствие с п.п. «е» п. 4 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации (далее Концепция), к одному из основных внешних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации, является распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации.

Согласно пп. «в» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся правовые меры, в том числе, реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирование порядка использования информационно-телекоммуникационных систем.

С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о способе и методах изготовления взрывных устройств способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» указанная информация предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направлена на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий. Поэтому информация, размещенная на указанном сайте, причиняет вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

При этом в п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее-реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей информацию, побуждающую совершать деяния, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, в частности совершение террористического акта, массовых беспорядков, хулиганства, совершенного с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконного изготовления взрывчатых веществ, незаконного изготовления, переделки или ремонт взрывных устройств фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, потворствует совершению преступлений, причиняет вред здоровью и развитию несовершеннолетних вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанной странице не внесены.

Установить собственников (инициаторов регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным по причине их нахождения за пределами Российской Федерации. В связи с чем, в соответствии со ст.24 КАС РФ заявление предъявлено по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение реестра осуществляется Роскомнадзором. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено по решению суда, также относится к компетенции Роскомнадзора.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Исследованными судом доказательствами обоснованность административного иска прокурора подтверждена в полном объеме, поскольку сведения о реальном владельце сайта отсутствуют, имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора к заявленному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Кузоватовского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: HYPERLINK <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, расположенной по адресу: <адрес> в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дементьева