Решение № 2А-705/2024 2А-705/2024~М-639/2024 М-639/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-705/2024

66RS0031-01-2024-000939-34

дело № 2а-705\2024


решение в окончательной

форме изготовлено

04.12.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2024г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре судебного заседания Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Качканара Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

административный истец прокурор г. Качканара Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя тем, что при проведении прокуратурой г. Качканара проверки исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в части наличия права управления транспортными средствами у лиц, чье состояние здоровья не позволяет им осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, установлено, что ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» 09.02.2021г. ответчику выдано водительское удостоверение серии 9919 №, категорий «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, СЕ1. М», действительное до 09.02.2031г. По информации ГАУЗ СО «Качканарская ЦГБ» ответчик состоит под наблюдением у <данные изъяты>», в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Истец указал, что управление ответчиком транспортными средствами при наличии у него вышеуказанного диагноза может привести к угрозе жизни и здоровью окружающих граждан, просит суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Нужная Н.В. доводы и требования, изложенные в иске, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать, ему необходимо мать возить в больницу. При этом он не оспаривал, что состоит на учете у нарколога.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Качканарский» в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 2 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик ( ст. 28 Закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортными средствами установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.п. 7 п. 11 Перечня к таковым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ ( до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10-F16).

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе- стойкая ремиссия (выздоровление).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.02.2021г. выдано водительское удостоверение серии 9919 №, категорий «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, СЕ1. М», действительное до 09.02.2031г.

Из справки ГАУЗ СО «Качканарская ЦГБ» следует, что ФИО1 состоит на учете <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждается также медицинской картой амбулаторного наркологического больного, исследованной в судебном заседании, выписным эпикризом, медицинскими картами стационарного больного, записями докторов в приемном покое.

Таким образом, установленный ФИО1 диагноз является безусловным основанием для постановки его на диспансерный учет.

На данный момент оснований для снятия с учета ответчика не имеется, наличие постановленного ему диагноза препятствует в получении справки о годности к управлению транспортными средствами, а также управлению транспортными средствами.

Принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что административный истец в силу ст. 333.35 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 руб. ( в редакции ФЗ от 08.09.2024г.) подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора города Качканара Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением серии и № №, категорий «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, СЕ1. М», выданным ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» 09.02.2021г.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева